“當(dāng)然，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。今年，國家相繼制定了科技、人才，教育三個(gè)方面的中長期規(guī)劃，這都覆蓋‘十二五’，需要認(rèn)真加強(qiáng)執(zhí)行。”權(quán)威人士指出，在此基礎(chǔ)上，我國“十二五’規(guī)劃同時(shí)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，可以帶動(dòng)新一輪的技術(shù)革命，是現(xiàn)在全球都在搶占的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

另外，他認(rèn)為，我國已經(jīng)是世界制造業(yè)大國，這一優(yōu)勢還要繼續(xù)保持，“這就需要‘十二五’期間，一定要把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、裝備制造業(yè)的升級，培育自己的品牌、設(shè)計(jì)、跨國公司，使制造業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)與活力。

與此同時(shí)，緣于我國長期面對大量勞動(dòng)力就業(yè)壓力，需要大力發(fā)展就業(yè)能量巨大的服務(wù)業(yè)，“過去我們很重視發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，取得了積極進(jìn)展，現(xiàn)在還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)。它可以帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！濉陂g，我國的一些特大城市、中型城市，工業(yè)化程度已經(jīng)很高，已到了可以形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國第三產(chǎn)業(yè)比重只占42%，相對于同等水平的發(fā)展中國家要低10個(gè)百分點(diǎn)。他指出，“服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造需求，也可以提升產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)際上有利于拓展產(chǎn)品的市場。我們需要完善經(jīng)濟(jì)政策，改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)比重，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力優(yōu)勢。

加強(qiáng)資源環(huán)境支撐力

據(jù)本刊記者了解，我國石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲(chǔ)量也不及世界人均儲(chǔ)量的40%。同時(shí)，鋼鐵、電力、化工、石化等產(chǎn)業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環(huán)境承載能力低是我國的基本國情，如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

權(quán)威人士為此強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“前所未有”，“發(fā)展壓力前所未有，資源環(huán)境的壓力也前所未有?！痹谄淇磥恚环矫嫖覈茉促Y源短缺，另一方面我國確實(shí)單位能耗高，“對我國來說，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措。

當(dāng)然，針對國內(nèi)很多企業(yè)在這方面的浪費(fèi)，“節(jié)能環(huán)保不僅可以產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保的效應(yīng)，而且可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我們可以通過倒逼機(jī)制形成來淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。這樣有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。”他口氣嚴(yán)厲地指出，“十二五”規(guī)劃在此方面一定要發(fā)揮切切實(shí)實(shí)的效果。

其一，推進(jìn)能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。解決我國能源資源問題，從國情看還是要始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，這是最根本也是最長效的辦法。權(quán)威人士舉例說，前些年研究能源發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略提出，到2020年，一次能源的消費(fèi)總量要控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際上今年已經(jīng)接近29億噸。

“現(xiàn)在要求到2020年控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，壓力依然很大?！彼J(rèn)為，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，厲行節(jié)約，加大對兩高一資項(xiàng)目和落后產(chǎn)能的淘汰力度，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

“緩解能源資源壓力，既要加強(qiáng)節(jié)約，也要進(jìn)行開源?！彼忉屨f，就是充分利用海外能源的同時(shí)，“從國家安全的角度考慮，還是要把立足點(diǎn)放在提高國內(nèi)資源的保障上。”我國地質(zhì)成礦條件較好，找礦潛力巨大，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大詳查面積，拓展勘探的領(lǐng)域，甚至可以在一些地方采取大軍團(tuán)作戰(zhàn)，強(qiáng)化國家投入，應(yīng)用好市場的力量來發(fā)現(xiàn)新的資源儲(chǔ)量。

其二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程?！笆濉逼陂g，要著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出的環(huán)境問題，嚴(yán)格污染排放監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制。在繼續(xù)加強(qiáng)水、空氣等污染的治理的同時(shí)，特別要加大農(nóng)村污染面的控制。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染的化學(xué)需氧量比重已達(dá)44%。