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    綠色證券需剛性約束

    2010年07月20日 06:22
    來源:中國證券報-中證網(wǎng)

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    □本報實習記者 黃淑慧

    由于發(fā)生污水滲漏事故,紫金礦業(yè)再次陷入“環(huán)保門”。早在2008年2月,紫金礦業(yè)就因存在不良環(huán)境記錄,未能通過首輪上市環(huán)保核查,整改后才得以登陸A股;2010年5月,環(huán)保部發(fā)文通報批評11家存在嚴重環(huán)保問題的上市企業(yè),紫金礦業(yè)名列榜首。無獨有偶,近日中石油大連新港輸油管連續(xù)發(fā)生6次爆炸,對當?shù)丨h(huán)境造成重大污染,這一項目雖不在上市公司,但同樣值得警示。

    公眾公司本應承擔起更多社會責任,但一些上市公司或大型國企卻屢屢挑戰(zhàn)公眾利益,環(huán)保違法成本過低無疑是癥結之一。我們建議,在現(xiàn)有“綠色證券”政策基礎上,進一步增加對上市公司的剛性約束措施。

    早在2007年,原國家環(huán)保總局、證監(jiān)會就共同推出了“綠色證券”政策,主要包括上市環(huán)保核查、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估三項制度,被稱為拉動中國綠色證券發(fā)展的“三駕馬車”。目前來看,上市環(huán)保核查制度效果較為明顯,對于擬IPO和再融資的公司,不環(huán)保就無法獲得通往資本市場或者再融資的“入場券”,能促使企業(yè)進行環(huán)保整改。但對已經(jīng)上市的高污染企業(yè),現(xiàn)有政策中“軟約束”居多,主要是督察和敦促整改等措施,強制力不夠。今年5月,環(huán)保部對2007—2008年通過環(huán)保核查的上市公司進行了后督察,結果顯示有11家上市公司對存在的嚴重環(huán)保問題尚未按期整改。

    與國外成熟市場的投資者注重企業(yè)社會責任不同,目前我國無論是機構投資者還是個人投資者,都更多關注企業(yè)財務狀況,鮮有因為企業(yè)環(huán)保問題選擇賣出股票。比如,屢次陷入“環(huán)保門”的紫金礦業(yè)被不少公募基金持有。

    為進一步制定針對上市公司的剛性約束條款,相關管理部門應增加其環(huán)保違規(guī)成本,從而引導上市公司真正成為綠色的、有社會責任感的經(jīng)濟砥柱。

    首先,可以進一步嚴格上市公司再融資的環(huán)保核查制度。首次未能通過核查的公司,經(jīng)過整改后可以獲得再融資機會,而對于多次違規(guī)的上市公司,不妨對其關上再融資的大門,令其永久失去再融資資格。

    其次,將上市公司高管股權激勵、股份減持等事項與履行環(huán)保責任掛鉤。環(huán)保不達標的上市公司,不予通過股權激勵方案,或在一定時期內(nèi)凍結高管減持,待環(huán)保整改通過后再予放行。

    最后,建立重大惡性事故退市制度。在現(xiàn)有的法律政策框架下,企業(yè)上市后,即使嚴重違背環(huán)保承諾,無非是整改了事,沒有退市風險。今后,在管理好“入場券”的同時,不妨建立“紅牌罰下”制度。對于發(fā)生惡性污染事故的上市公司,勒令退市。

    如果類似的剛性約束政策得以在我國資本市場施行,高污染的上市公司將面臨再融資受挫甚至退市的風險,投資者將“用腳投票”遠離這些公司,資本市場將逐步形成注重社會責任的理念。

    [責任編輯:fujs] 標簽:[環(huán)保  上市公司  企業(yè)  再融資  整改  上市] 
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