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    莫豐齊:有一種污染源來自利益輸送

    2010年07月26日 07:34
    來源:京華時報 作者:莫豐齊

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    看得見的污染,是流入汀江的銅酸,而看不見的污染,是權(quán)力尋租與利益輸送。

    對于紫金礦業(yè)這樣的企業(yè)而言,環(huán)境治理與保護本是首要社會責(zé)任。如果外界監(jiān)督機制有效,環(huán)保的生命線不會丟;如果企業(yè)內(nèi)部管理與外部監(jiān)督機制同時有效,災(zāi)難是可以避免的。即使不幸一旦發(fā)生,企業(yè)與社會的挽救機制也應(yīng)該能將危害與損失減少到最低的程度。

    但可悲的是,紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠7月3日發(fā)生的銅酸水滲漏事故,直至12日才被公布,瞞報了9天。整個過程中,既未見到企業(yè)的事先防災(zāi)機制預(yù)警,也未見到事后救災(zāi)減災(zāi)機制生效。

    紫金礦業(yè)顯然缺失防災(zāi)與減災(zāi)兩大機制,這是不可想象的。對這種情形唯一可能的解釋,就是企業(yè)其實已經(jīng)獲得了一定意義上的“環(huán)境破壞豁免權(quán)”,因而沒必要進行這兩大機制的建設(shè)。

    理論上,絕對意義上的“環(huán)境破壞豁免權(quán)”本是不存在的,但現(xiàn)實中,相對意義上的“環(huán)境破壞豁免權(quán)”卻的確存在。公開資料顯示,紫金礦業(yè)一方面直接向地方政府和官員出讓股份,另一方面積極為地方官員養(yǎng)老“做貢獻”。不難理解,在其支付的這一部分巨額成本之中,很大一部分可以理解為是花錢購買了“環(huán)境破壞豁免權(quán)”本紫金礦業(yè)2009年年報顯示,公司第一大股東是代表福建上杭縣國資委的閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司,持有28.96%股權(quán)。而當?shù)卦S多政府官員都或多或少地持有紫金礦業(yè)股份,其中最典型的是上杭縣前副縣長、紫金礦業(yè)前監(jiān)事鄭錦興。此外,上杭縣大部分退休官員都是紫金礦業(yè)的搶奪對象,被委以閑職,年薪十幾萬元到幾十萬元不等。那一長串只拿錢而不上班的名單,讓我們看到了現(xiàn)實版的官商勾結(jié)版圖。

    官商勾結(jié)有著天然的互利互惠特性:對于地方官員而言,不僅坐享了GDP增長與稅收的政績好處,而且能獲得個人私利;對于企業(yè)而言,政府擁有的資源、政府的護身鐵券都是無價之寶。不僅是紫金礦業(yè),“支付成本養(yǎng)官員,撐起一面保護傘”已成為許多企業(yè)的共同“心聲”,比起環(huán)保,這是更緊要的成本。有統(tǒng)計顯示,至去年末,僅A股上市公司中就有768家聘請了1599名前官員甚至現(xiàn)任官員,其中七成人掛職不干活——擔任監(jiān)事、非執(zhí)行董事等。

    企業(yè)和官員之間的互利互惠,損害的是社會的利益。在汀江銅酸泄漏事故中,在企業(yè)非法排污、瞞報遲報的背后,公眾能看到的是企業(yè)環(huán)保機制的缺失,沒看到的是利益輸送下企業(yè)社會責(zé)任的慘痛“豁免”。這就不難理解,在事故發(fā)生之后,紫金礦業(yè)仍底氣十足,甚至對全國媒體公開打官腔:未及時公布事故信息,是考慮到“維穩(wěn)”!

    “污染門”的背后是“尋租門”,“污染門”可怕,它犧牲的是自然生態(tài);“尋租門”更可怕,它犧牲了社會生態(tài)。

    □莫豐齊

    [責(zé)任編輯:hezl] 標簽:紫金礦業(yè) 紫金山銅礦 污染源 
     

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