海杰 宋霜

8月5日，知情人士告訴本報記者，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃方案已上報國務院，至今已有一月之余?！熬┙蚣揭?guī)劃編制時間較長，橫跨整個‘十一五’，之所以至今沒有獲批，中央可能有更為慎重的考慮?！痹撊耸空f。

他進一步表示，如果工作進展順利，規(guī)劃有望在年內(nèi)出臺。京津冀的定位已經(jīng)突破“中國經(jīng)濟第三極”的概念。“京津冀的定位可以是知識經(jīng)濟示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、現(xiàn)代交通運輸設備生產(chǎn)基地和鋼鐵生產(chǎn)基地。

國家發(fā)改委官員也反復對記者強調(diào)：“我們并沒有刻意將京津冀與長三角、珠三角比較排名，‘經(jīng)濟第三極’的概念有偏頗。

本報記者了解到，在京津冀一體化推進過程中，河北省的態(tài)度是非常積極，而北京和天津則相對較弱。河北省一位官員回憶，近日，他在天津濱海新區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，某部門辦公室張貼著一張“京津一體化發(fā)展”地圖。

這張地圖對他的震動很大，“河北迫切希望融入到京津冀一體化進程中，國家需要建立一個更高層面的機構(gòu)來推動三地協(xié)調(diào)發(fā)展，打破行政分割”。該官員說。

京津冀新定位

已經(jīng)提交國務院的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，由國家發(fā)改委根據(jù)三地規(guī)劃統(tǒng)籌而成。根據(jù)本報記者了解，該規(guī)劃對京津冀三地未來發(fā)展方向有明確定位。

北京城市功能定位是國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以交通運輸及郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時，充分發(fā)揮大學、科研機構(gòu)林立，人才高度密集的優(yōu)勢，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務業(yè)為主，逐步向外轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。

天津城市的功能定位是構(gòu)建國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和宜居生態(tài)城市。天津主要發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，并適當發(fā)展大運量的臨港重化工業(yè)。

河北省作為原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。此外，河北省在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，作為京津的“米袋子”和重菜籃子”

對于上述定位，國家發(fā)改委方面沒有異議，而河北方面并不滿意。“河北省的發(fā)展不僅僅停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，河北有空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，太陽能、新材料等領(lǐng)域有很大的發(fā)展空間?！焙颖笔∥哐芯渴腋毖惨晢T張建國說。