中新社北京8月6日電 (記者 孫自法)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇研究員6日在此間提醒說(shuō)，早在2004年，中國(guó)全國(guó)總體基尼系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到0.44，這之后，中國(guó)收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。

楊宜勇當(dāng)天應(yīng)邀在第8期中國(guó)現(xiàn)代化研究論壇上做《當(dāng)前中國(guó)收入分配改革面臨的主要問(wèn)題及其對(duì)策》時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要包括收入差距過(guò)大、分配秩序紊亂、制約機(jī)制缺失等。

收入差距過(guò)大方面，中國(guó)自1992年開(kāi)始，全國(guó)總體基尼系數(shù)就已達(dá)到0.4，并且近年來(lái)全國(guó)總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。早在2004年，全國(guó)總體基尼系數(shù)就已達(dá)到0.44，這一數(shù)字已超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)基尼系數(shù)0.4的警戒線。由此可知，2004年全國(guó)收入差距已經(jīng)處于一個(gè)非常不平等的狀況。2004年之后，全國(guó)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)不僅沒(méi)有得到緩解，而且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

為深化收入分配制度改革，楊宜勇提出多項(xiàng)針對(duì)性政策建議——

中國(guó)收入差距過(guò)大主要是由于初次分配過(guò)程中收入分配秩序紊亂造成，其根源在于政府過(guò)多涉入到初次分配過(guò)程之中，所以重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變政府職能、縮小政府規(guī)模，使政府從初次分配過(guò)程中退出。

盡管政府行政權(quán)力是導(dǎo)致收入分配秩序紊亂的根源，但作為政府附庸的國(guó)有企業(yè)才是擾亂收入分配秩序的始作俑者。因此，關(guān)鍵要斬?cái)嗾c國(guó)有企業(yè)之間的聯(lián)系。凡是與公共利益無(wú)關(guān)的國(guó)有企業(yè)，國(guó)家逐漸減少持股比例，最終成為由社會(huì)資本控制以營(yíng)利為目標(biāo)的現(xiàn)代化企業(yè)。對(duì)于涉及到公共利益的國(guó)有企業(yè)，政府要直接經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)建立行之有效的工資集體協(xié)商制度、適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施等，保證廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，積極推動(dòng)農(nóng)民收入增加，逐步縮小嚴(yán)重的城鄉(xiāng)收入差距。

完善政府再分配機(jī)制、縮小收入分配差距方面，一要建立切實(shí)可行的收入監(jiān)測(cè)制度，從根本上消除逃稅、漏稅；二要改革中國(guó)個(gè)人所得稅制度，將分類(lèi)所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，提高個(gè)人所得稅免征額等；三要推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，發(fā)展最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。(完)