每經(jīng)記者周曉芳發(fā)自北京

“工信部網(wǎng)站上公布的生產(chǎn)線已經(jīng)拆除了，這個(gè)生產(chǎn)線一直都沒(méi)有賺錢(qián)，投入的1億多基本打了水漂?！?月9日，山西臨汾市堯都區(qū)長(zhǎng)豐特鋼公司股東張橋生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露。

張橋生投資的這個(gè)項(xiàng)目和生產(chǎn)線，在工信部8月8日晚公布的18個(gè)行業(yè)2000多家淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的企業(yè)名單上榜上有名。公司產(chǎn)能20萬(wàn)噸、昔日投資1億多元的18噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線也已全部拆除，只剩下當(dāng)初用來(lái)進(jìn)行余熱發(fā)電的發(fā)電廠。

而記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在此次工信部公布的名單之中，一些前幾年已經(jīng)拆除了的生產(chǎn)線竟赫然在列。而退出機(jī)制的建立將關(guān)系到今后淘汰落后的工作以及行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1億元投資打了水漂

8月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)電話連線在這一波淘汰大潮中的長(zhǎng)豐特鋼公司股東之一張橋生。據(jù)他介紹，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資是在2005年，“那時(shí)鋼鐵行業(yè)的盈利尚處于黃金階段?！睘榇耍瑥垬蛏c另外幾名合伙人聯(lián)合上馬了生產(chǎn)線，陸續(xù)投資達(dá)1億多元?！暗搅?006年，當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備還沒(méi)完全上馬之時(shí)，我們就感覺(jué)到了鋼鐵行業(yè)的寒意?！睋?jù)他介紹，在今年上半年，根據(jù)地方政府的要求，所有生產(chǎn)線已被全部拆除，而這個(gè)生產(chǎn)線一直都還沒(méi)有賺錢(qián)?！耙郧霸谶@里工作的500~600員工都已經(jīng)回家了，只剩下當(dāng)時(shí)為配套鋼鐵項(xiàng)目而建設(shè)的余熱利用發(fā)電廠。這個(gè)廠當(dāng)初投資了400萬(wàn)~500萬(wàn)元，目前正在尋找合作方。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在水泥、鋼鐵等行業(yè)，在前期都存在著一窩蜂上馬項(xiàng)目的情況。今年，工信部一再點(diǎn)名這些行業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，雖然我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的工作取得積極進(jìn)展，但由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20%；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20%以上。

張橋生表示，以后的投資中會(huì)對(duì)行業(yè)的政策和發(fā)展方向進(jìn)行認(rèn)真研究和把握，以免造成這種虧損的局面。

淘汰生產(chǎn)線有“水分”？

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)煉鐵、煉鋼、水泥及焦炭企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查中得知，在公布名單中的生產(chǎn)線大多已拆除，甚至有的生產(chǎn)線在幾年前已經(jīng)拆除。

比如，在此次公布的水泥淘汰名單中，河南新密市關(guān)口水泥廠、河南登封市嵩山水泥廠和河南登封市第二永固水泥廠等多家水泥廠均有立窯生產(chǎn)線需要被淘汰，但在2009年由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的文件中明確稱(chēng)，該省已全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線，水泥企業(yè)現(xiàn)全部采用新型干法生產(chǎn)工藝(特種水泥除外)。

蘭格鋼鐵分析師徐力告訴記者，此次名單的公布是先期工作的一個(gè)后續(xù)工作，因此有很多企業(yè)已按照當(dāng)?shù)卣囊髮?duì)生產(chǎn)線進(jìn)行了拆除。

退出機(jī)制缺失或成隱憂(yōu)

張橋生憂(yōu)心忡忡地告訴記者，這個(gè)企業(yè)從開(kāi)建到拆除，虧損巨大，但地方政府并未給出補(bǔ)償?shù)姆桨?，企業(yè)員工也自行回家，并未得到安置。據(jù)透露，在山西省還存在著這類(lèi)的企業(yè)，以后也會(huì)面臨著這些問(wèn)題。而淘汰落后產(chǎn)能涉及資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等問(wèn)題，情況非常復(fù)雜。

我的鋼鐵網(wǎng)執(zhí)行總監(jiān)徐向春表示，此次淘汰落后產(chǎn)能由地方政府進(jìn)行落實(shí)，而這些耗能產(chǎn)業(yè)仍然是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)命脈，有的甚至是支柱產(chǎn)業(yè)，如此大規(guī)模地淘汰將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及財(cái)政收入產(chǎn)生影響，因此，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)將會(huì)考量當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)家的智慧。

工信部新聞發(fā)言人朱宏任之前曾表示，建立落后產(chǎn)能退出的長(zhǎng)效機(jī)制從根本上講，就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)機(jī)制?！暗谀壳拔覈?guó)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列緊迫任務(wù)，并且市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，僅靠市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)、代價(jià)會(huì)很巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項(xiàng)政策綜合效力。

新聞鏈接

河北鋼鐵：淘汰不影響正常產(chǎn)能

每經(jīng)記者張國(guó)棟發(fā)自北京

8月8日，中國(guó)工業(yè)和信息化部向社會(huì)公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉。

在此次公布的淘汰落后煉鋼能力和煉鐵能力的具體企業(yè)和設(shè)備名單中，大部分是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，只有少部分國(guó)有鋼鐵企業(yè)和上市公司。其中包括，河北鋼鐵集團(tuán)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司，3個(gè)25噸轉(zhuǎn)爐共涉及產(chǎn)能90萬(wàn)噸；宣化鋼鐵公司的300立方米高爐；廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司的兩座15噸轉(zhuǎn)爐等。

“淘汰的這部分產(chǎn)能屬于比較低端的，并不會(huì)影響到我們的正常產(chǎn)能?！焙颖变撹F集團(tuán)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司人士如是告訴記者。

蘭格鋼鐵信息研究中心研究員徐力稱(chēng)，按照此前國(guó)家提高后的鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，小型鋼鐵企業(yè)不符合的多一些。多位行業(yè)人士則表示，這部分產(chǎn)能所帶動(dòng)的淘汰效應(yīng)本身并不樂(lè)觀，“淘汰這部分產(chǎn)能可能會(huì)產(chǎn)生短期的影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其減幅仍然很小”

安邦咨詢(xún)高級(jí)分析師賀軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，這次工信部是下了很大決心的，“很多小鋼廠因此會(huì)面臨很大壓力，其出路要么被并購(gòu)，要么升級(jí)改造，等于宣判了死刑?！贝饲埃ば挪吭牧瞎I(yè)司司長(zhǎng)陳燕海公開(kāi)表示，工信部頒布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》)的目的是進(jìn)一步規(guī)范鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，通過(guò)聯(lián)合重組和淘汰落后，將目前800家鋼企減至200家左右。

倪偉淼表示，未來(lái)產(chǎn)能增速仍將保持高速發(fā)展是肯定的，而國(guó)家更希望看到的，是集群的鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)。“未來(lái)淘汰的力度也不會(huì)輕，但這就要看地方政府與中央政府的博弈了，看在審批之初采取什么樣的松緊程度了?！?