邵芳卿

在官方公布處置辦法一個多月后，紫金礦業(yè)對福建省棉花灘電站永定庫區(qū)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償款大部分仍未到位，而其主因竟是存在大量虛報補(bǔ)償款現(xiàn)象。

數(shù)日來，《第一財經(jīng)日報》記者赴永定縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅并非漁業(yè)重鎮(zhèn)的鳳城鎮(zhèn)大園村，就存在嚴(yán)重虛報現(xiàn)象，該村養(yǎng)殖戶不超7戶，但鎮(zhèn)政府公示竟達(dá)18戶，上報補(bǔ)償款達(dá)2438.5萬元。

永定縣有關(guān)部門稱，該縣上報的受損養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚補(bǔ)償款2億多元，加入有關(guān)部分，總計約3億元。目前，除郊區(qū)養(yǎng)殖戶網(wǎng)箱養(yǎng)魚補(bǔ)償款到位外，大部分網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶和庫灣養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償款均未到位。

對此，紫金礦業(yè)方面表示，由于存在大量虛報現(xiàn)象，該公司決定緩發(fā)涉嫌虛報者，已向該縣派駐監(jiān)察審計組，并協(xié)助公安部門展開偵查。

截至目前，來自永定縣公安局的消息稱，已刑拘5名涉嫌詐騙的虛報者。

養(yǎng)殖戶驟增

紫金礦業(yè)事件發(fā)生后，對于割網(wǎng)上岸的養(yǎng)殖戶，永定縣政府按每個人口100元/月、30斤大米的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放半年期轉(zhuǎn)產(chǎn)過渡費。

此外，據(jù)《棉花灘電站(永定)庫區(qū)養(yǎng)殖魚類處置辦法的通知》(永政綜〔2010〕219號)，浮頭、死魚補(bǔ)助最低6元/斤，魚苗補(bǔ)助最低12元/斤。據(jù)《棉花灘電站(永定)庫區(qū)養(yǎng)殖庫灣處置辦法的通知》(永政綜〔2010〕226號)，對網(wǎng)攔庫灣補(bǔ)償500斤/畝，對壩攔庫灣補(bǔ)償550斤/畝(不投餌)和1500斤/畝(投餌)。

位于永定縣鳳城鎮(zhèn)練坑的大園村，是1998年搬遷至此的棉花灘水庫移民村。近期，為領(lǐng)取上述補(bǔ)償款及轉(zhuǎn)產(chǎn)過渡費，村里的養(yǎng)殖戶一夜驟增，村民議論紛紛。

在鳳城鎮(zhèn)政府辦公樓下，本報記者看到，墻上公示出的大園村養(yǎng)殖戶共18戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)償款總計達(dá)24385009.5元。

“村里養(yǎng)魚的大概只有六七戶，這是有根有據(jù)的?！?月28日，大園村一位不愿透露姓名的養(yǎng)殖戶透露說，該村上報補(bǔ)償款名單時，最多時報了80多戶，最后鎮(zhèn)里砍剩下18戶。另幾位大園村村民也稱，該村僅7戶養(yǎng)魚。

但村兩委和鎮(zhèn)政府卻不認(rèn)可這一數(shù)字。

“全村多少人養(yǎng)魚？恐怕十多戶吧?！贝髨@村村主任沈思品說。

大園村村支書劉永桂則委婉說：“具體多少戶數(shù)不是我們統(tǒng)計的，我們只是為鎮(zhèn)里帶路，沒給數(shù)據(jù)，名單都在鎮(zhèn)里公示了。

8月26日，鳳城鎮(zhèn)武裝部長陳元光對記者說，他曾帶領(lǐng)一個工作組，負(fù)責(zé)沈思品等8個大園村養(yǎng)殖戶的魚類數(shù)量核算工作。他聲稱，大園村養(yǎng)殖戶的總共17戶”

事實上，一個村究竟有多少養(yǎng)殖戶，漁業(yè)飼料供應(yīng)商很清楚。記者獲悉，大園村的飼料基本從峰市鎮(zhèn)采購。9月1日，峰市鎮(zhèn)河頭村的廈門強(qiáng)大飼料經(jīng)銷商溫進(jìn)強(qiáng)向記者證實，“大園村養(yǎng)殖戶才五六戶，沒有18戶。

虛報疑云

除了對養(yǎng)殖戶數(shù)量存在疑問外，部分大園村村民還認(rèn)為村干部及其家屬冒領(lǐng)補(bǔ)償款和轉(zhuǎn)產(chǎn)過渡生活費。

經(jīng)村民辨認(rèn)，在公示名單中，村主任沈思品及其家族親戚占了7戶，村支書劉永桂的大兒子和侄兒占了2戶。部分村民指出，9戶中存在虛報現(xiàn)象，有的并未養(yǎng)魚，有的少養(yǎng)多報。

首先遭質(zhì)疑的是村支書劉永桂家里。公示名單中有劉妻童惠群、劉子劉東錦等7人，但蹊蹺的是劉永桂本人卻不在其中?！皠⒂拦鸺依餂]人養(yǎng)魚?！贝謇镆粋€養(yǎng)殖戶說。

其次遭質(zhì)疑的是村主任沈思品及其家族。村民認(rèn)為，沈少養(yǎng)多報太明顯，其家族親戚沈思淦、沈思發(fā)、沈思明、沈思葵、沈洪標(biāo)(村副主任)、沈湘慶中，有人未養(yǎng)虛報，有人少養(yǎng)多報。

由此，村民將沈思品、劉永桂、沈思發(fā)等人舉報至鳳城鎮(zhèn)及永定縣有關(guān)部門。

“看到人家補(bǔ)了那么多錢，肯定眼睛會紅的。村里正征地修路，老百姓對干部有意見。”8月25日，對于村民質(zhì)疑，劉永桂和沈思品對本報記者說，“反映到鎮(zhèn)里的有三個，反映到縣里去的有四個，都是干部和干部家屬。

劉永桂解釋說，其子與他姑姑合養(yǎng)了1800多平方米的網(wǎng)箱，“他股份多少我不知道，這是他們自己的事情。

而沈思品則表示，他2008年開始投資養(yǎng)魚，是總投資450萬元的永定縣棉花灘恒天綠水產(chǎn)有限公司股東，占30%股份，他個人擁有7000多平方米網(wǎng)箱和1300畝庫灣。15日左右，634萬多元網(wǎng)箱養(yǎng)魚補(bǔ)償款已打入他的農(nóng)行專戶。

但出乎意料，村民所稱多報多領(lǐng)的沈思品，卻對記者訴苦稱，其庫灣養(yǎng)魚補(bǔ)償款未發(fā)放，是因官方少算約500萬元。

“我是有投料的，他把我當(dāng)做沒投料，公布的是270萬左右，我接受不了，我起碼值700萬~800萬元，所以不想處理，否則劃不來?！鄙蛩计氛f，他是用自己養(yǎng)豬場的豬肥養(yǎng)魚，因此網(wǎng)箱和庫灣養(yǎng)魚補(bǔ)償款“最少要1300萬~1500萬以上”

沈思品也對其族親進(jìn)行辯護(hù)。他說，侄子沈湘慶有養(yǎng)魚，已補(bǔ)200多萬元；堂弟沈思淦，25日補(bǔ)償款將到位；弟弟沈思明有養(yǎng)魚，“養(yǎng)多少我不知道”，堂弟沈思葵“與他姐夫一起養(yǎng)，養(yǎng)多少不知道”；弟弟沈思發(fā)“沒下去養(yǎng)，是與朋友合股養(yǎng)”，“跟人家合作養(yǎng)，自己沒親自養(yǎng)，這很正常?！鄙蛩计贩Q。

遭到舉報的沈洪標(biāo)此次領(lǐng)到補(bǔ)償款73萬(其中魚款60多萬，其他為設(shè)施費)，他對記者辯稱，他是與兄弟合資養(yǎng)魚，個人擁有828平方米網(wǎng)箱。

艱難調(diào)查

事實上，虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象在永定縣的確存在，該縣公安局已刑拘5人，紫金礦業(yè)也已往永定派駐監(jiān)察審計人員，但永定官方對記者采訪普遍采取回避態(tài)度。

在政府層面，鳳城鎮(zhèn)武裝部長陳元光認(rèn)為因工作機(jī)制和監(jiān)督上很到位，不可能出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)。他說，每個工作隊均抽調(diào)一名縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組長全程監(jiān)督，對網(wǎng)箱及管理房噴漆區(qū)別并拍錄像。在清點養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚時，前一兩天用過秤法，后因速度過慢改為抽樣評估法。

8月26日，鳳城鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢組長監(jiān)督這一細(xì)節(jié)，否認(rèn)大園村和該鎮(zhèn)有虛報現(xiàn)象。對于記者提出的大園村及該鎮(zhèn)總體補(bǔ)償款數(shù)額及清單，此人表示不便提供。

“宣傳部會統(tǒng)一安排的?！?8日，鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張凱祥謝絕記者的采訪。此前27日，記者找到永定縣宣傳部，但該部并未安排采訪。當(dāng)日，永定縣紀(jì)委聲稱有關(guān)負(fù)責(zé)人外出，聯(lián)系未果，而永定縣政府辦則稱分管副縣長出差。

事實上，永定縣抽調(diào)紀(jì)檢干部監(jiān)督的做法，并不能確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。記者調(diào)查到，峰市鎮(zhèn)河頭村一名溫姓養(yǎng)殖戶公示的數(shù)據(jù)就多出30多萬元，因懼怕無端獲罪，該養(yǎng)殖戶當(dāng)天即向鎮(zhèn)里反映并糾正。

8月27日，永定縣公安局長游勇章以永定屬于受災(zāi)方及維穩(wěn)為由，謝絕了記者正式采訪，要記者找宣傳部。

但閑聊中他透露，目前全縣已刑拘5人，其中涉嫌詐騙最高的是與該縣村民以假協(xié)議虛報的上杭縣稔田鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶廖某燦，金額達(dá)100多萬元，其余均為十幾萬元。

據(jù)其透露，近期他接到的舉報信厚近一尺，“很多都是假的，真的也有。

在峰市鎮(zhèn)政府門口，記者看到，鎮(zhèn)政府7月25日通報顯示，4名村民經(jīng)公安機(jī)關(guān)做工作后主動放棄了虛報。7月25日仙師鄉(xiāng)和8月2日峰市鎮(zhèn)分別刑拘了1名、2名虛報者。

永定縣公安局公告稱，詐騙4萬~20萬元金額的將判處3~10年有期徒刑并處罰金，而20萬元以上的將判處10年或無期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。

永定縣畜牧水產(chǎn)局有關(guān)人士對記者透露，初步上報該縣的養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚補(bǔ)償款數(shù)額達(dá)2億多元，加上其他部分可達(dá)3億元。由于虛報者眾，該局李副局長每天都到棉花灘庫區(qū)核查數(shù)據(jù)。

截至目前，在網(wǎng)箱養(yǎng)魚補(bǔ)償款方面，該縣僅發(fā)完城郊養(yǎng)殖戶部分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未發(fā)完，而庫灣養(yǎng)魚部分全縣仍未發(fā)放。“因為有爭議，資金也未完全到位。

而該局李副局長對記者表示，他并未掌握公安立案具體數(shù)據(jù)及情況，全縣網(wǎng)箱最新數(shù)據(jù)在縣府辦，“核查還需一段時間。

記者獲悉，紫金礦業(yè)于8月18日貼出公告，聲稱對查實的舉報獎勵10%，并派出一位副總裁及數(shù)位監(jiān)察審計室人員入駐永定金騰大酒店，專門負(fù)責(zé)核查有關(guān)數(shù)據(jù)。

其核查人士對記者表示，該公司感覺虛報問題嚴(yán)重，正深入核查，但即便發(fā)現(xiàn)問題，仍只能依托公安部門進(jìn)行調(diào)查，目前核查尚未結(jié)束。

而紫金礦業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該公司補(bǔ)償金發(fā)放數(shù)據(jù)系由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，已決定對涉嫌虛報人員緩發(fā)補(bǔ)償金。