文/中投顧問

近期，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃進(jìn)入了一輪密集出臺(tái)期，特別是近日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡稱《決定》)，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為7個(gè)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，這給該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了重大政策利好，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

中投顧問高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為，《決定》指出中國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，制定和完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。這就明確了政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中的扶持路徑，將對(duì)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來長久的推動(dòng)力量。

李勝茂指出，目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)初步發(fā)育期，急需各級(jí)政府部門的扶持?？偟膩碚f，目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策數(shù)量已經(jīng)不少，但大多是一種暫時(shí)性的試行政策。這就造成了相關(guān)企業(yè)在規(guī)劃未來發(fā)展路徑時(shí)，不能使短期規(guī)劃與長期規(guī)劃有效對(duì)接。如前不久四部委發(fā)布了《私人購買新能源汽車試點(diǎn)補(bǔ)貼辦法》，試行期為2年，這直接造成了國內(nèi)大多數(shù)車企將能夠享受補(bǔ)貼的車型的上市時(shí)間都排到了2012年之前，而按照正常產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度，這顯然是一種不太正常的現(xiàn)象。

為支持國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以及建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制是一種務(wù)實(shí)可行的辦法。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可以從那些列入國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中征收，這樣就起到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果，也減輕了政府財(cái)政壓力。另外，在一定時(shí)期內(nèi)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的財(cái)政投入呈現(xiàn)出一種遞增趨勢(shì)，可以有效保持較強(qiáng)的扶持力度。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《決定》，不僅指出了政府對(duì)新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的長效扶持政策，還提出了這些產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)方向，內(nèi)容非常全面。應(yīng)該說，這個(gè)《決定》就是今后出臺(tái)的一系列新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的主旨。