中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所10日在北京發(fā)布《中國財政政策報告》(2009-2011)，在盤點“十一五”財稅改革成果的基礎(chǔ)上，從財政收支、稅收改革、預算制度改革以及財政體制改革等多方面，前瞻性勾畫了“十二五”時期我國財稅改革藍圖。

在未來改革方向上，《報告》認為，“十二五”時期中國財政改革的重點是結(jié)構(gòu)問題。從財政收支結(jié)構(gòu)看，應致力于把全部政府收支都納入預算管理。財政收入方面，應提高稅收收入、社保收入、國有資本經(jīng)營收益等在政府收入中的比重，相應降低行政事業(yè)性收費、各種專項收入和政府性基金在政府收入中的比重；支出方面則應收縮購買性支出、擴大轉(zhuǎn)移性支出比重，并使有限資金向教育、醫(yī)療、社會保障與就業(yè)、“三農(nóng)”、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護等社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和與民生有關(guān)的支出項目傾斜。

稅收改革方面，《報告》認為，“十二五”時期應在全面評估現(xiàn)有稅制體系的基礎(chǔ)上，重新謀劃并確立中國稅收制度的總體格局。以此為基礎(chǔ)，以實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制和開征物業(yè)稅并結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建適合中國國情的直接稅體制。逐步增加直接稅并相應減少間接稅在整個稅收收入中的比重，最終實現(xiàn)直接稅與間接稅的均衡布局，從而建立起一個融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的“功能齊全”的稅制體系。(韓潔 侯雪靜)