財華社深圳新聞中心

中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇10日在北京舉行的《中國財政政策報告》發(fā)布會上表示，財稅改革將在"十二五"(2011-2015年)時期扮演非常重要的角色，屆時應(yīng)努力建立與完善的市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體系。

報告指出，“十二五”時期中國財政改革的重點是結(jié)構(gòu)問題，應(yīng)致力于把全部政府收支都納入預(yù)算管理。

報告稱，財政改革目標(biāo)應(yīng)圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實施以“公共化”為取向的一系列改革，努力建立與完善的市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體系。

在財政收入方面，報告認(rèn)為，應(yīng)提高稅收、社保收入、國有資本經(jīng)營收益等在政府收入中的比重，相應(yīng)降低行政事業(yè)性收費、專項收入和政府性基金在政府收入中的比重。

支出方面則應(yīng)收縮購買性支出、擴大轉(zhuǎn)移性支出比重，并使資金向教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和與民生有關(guān)的支出項目傾斜。

同時，在稅收改革方面，“十二五”時期應(yīng)以實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制和開征物業(yè)稅并結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建適合中國國情的直接稅體制。逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個稅收收入中的比重，以實現(xiàn)直接稅與間接稅的均衡布局。

另外，報告還提出，“十二五”期間應(yīng)以現(xiàn)行《預(yù)算法》的修訂為契機，全面調(diào)整、規(guī)范中國的預(yù)算制度體系，并在財政體制改革上尋求突破。且財稅制度安排也需涵蓋"擴內(nèi)需、穩(wěn)外需"、"節(jié)能減排"、縮小收入分配差距及共享改革發(fā)展成果等內(nèi)容