訴諸WTO 銀聯(lián)VISA爭端升級

本報記者 熊毅 范曉曼 唐君燕 蘭曉萌 上海 北京報道

一場中國銀聯(lián)和VISA(維薩)之間的爭端正在升級。

9月16日，美國國會舉行人民幣聽證會，突然宣布已向世界貿(mào)易組織提出兩項針對中國貿(mào)易糾紛案的磋商請求，其中主要是美國政府指責(zé)中國違反了其向貿(mào)易伙伴作出的最遲在2006年向外國公司開放銀行卡市場的承諾。

9月17日，針對《華夏時報》記者的采訪，中國銀聯(lián)拒絕就美國貿(mào)易代表羅恩·柯克的行為作任何評論。就在前一天，羅恩·柯克在一份聲明中表示：“中國政府讓銀聯(lián)在中國消費者的多數(shù)信用卡和借記卡交易中占據(jù)壟斷地位。中國的做法不公平地剝奪了美國信用卡和借記卡公司進(jìn)入一個巨大市場的權(quán)利。

而9月17日VISA方面就此事對《華夏時報》表示：關(guān)于提交WTO的事件，作為企業(yè)他們沒有立場發(fā)表評論，這是政府與政府間的交涉。

在此期間本報記者了解到，有些信用卡公司在銀聯(lián)和VISA爭端發(fā)生后采取了回避態(tài)度，開始發(fā)運通或萬事達(dá)卡，而有些公司還是在正常發(fā)VISA卡。

此時，距離此前VISA宣布在8月1日封堵銀聯(lián)海外網(wǎng)絡(luò)不過近50天，中國銀聯(lián)的海外擴張之路上，第一次有了兩個國家政府的身影。這一升級，將為越來越多準(zhǔn)備走出國門的中國企業(yè)，提供典型的教案。

對抗

爭端始于一年前。

當(dāng)時VISA警告：銀聯(lián)應(yīng)停止通過自己的支付系統(tǒng)(而不是VISA的支付系統(tǒng))處理“VISA警銀聯(lián)應(yīng)聯(lián)合品牌信用卡的國際交易。因為“VISA對全球各地的所有合作伙伴都實行這一要求?！钡侵袊y聯(lián)拒絕聽從，并在今年6月雙方?jīng)_突公開化時進(jìn)行了措辭嚴(yán)厲的反駁。

其后，中國銀聯(lián)繼續(xù)逐步擴大與美國運通(American Express)和萬事達(dá)(MasterCard)等公司的合作。但自從VISA要求銀聯(lián)遵守雙方協(xié)議條款后，銀聯(lián)就拒絕考慮與其開展任何新業(yè)務(wù)。

就此開始，VISA在長達(dá)一年時間里無法在華開展新業(yè)務(wù)，而這“似乎是美國政府決定向世貿(mào)組織申訴的一大因素”

封堵銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對于VISA而言，如何計算利弊得失？

美國盛智律師事務(wù)所張小藝律師認(rèn)為，如果VISA封堵銀聯(lián)海外網(wǎng)絡(luò)，對消費持卡人今后雙幣卡使用絕對有不小的影響。首先，多付手續(xù)費的事情肯定會打擊消費者繼續(xù)使用雙幣卡的信心。“如果這個問題長期得不到解決，可能申請銀聯(lián)外幣卡的情況會增多，那些單獨是VISA的卡，可能會被冷落一段時間?！逼浯?，如果V在國外發(fā)現(xiàn)能夠刷銀聯(lián)以人民幣結(jié)算，那當(dāng)然直接用銀聯(lián)卡”。但可能的情況是并沒有那么多支持銀聯(lián)的商戶，“這就不得不要求大家還得備一張VISA的卡。

商戶產(chǎn)生的結(jié)算收益，成為VISA禁止進(jìn)入銀聯(lián)通道的真正原因。

對于銀聯(lián)和VISA這樣的支付系統(tǒng)提供商，主要收入來源就是商戶的回傭和刷卡手續(xù)費。由于中國內(nèi)地的銀行卡清算渠道并不開放，所有境內(nèi)銀行卡的人民幣交易都必須通過銀聯(lián)通道，因此VISA在這一領(lǐng)域無法獲得相應(yīng)的收益，其主要收入只能來源于中國持卡人在境外的消費和外國持卡人在境內(nèi)的消費。這也正是VISA整頓全球收單銀行，進(jìn)而禁止雙幣卡走銀聯(lián)清算渠道的真正原因。

一位國內(nèi)信用卡中心的總裁表示，目前銀聯(lián)國際受理網(wǎng)絡(luò)一種是自己發(fā)展商戶，但更主要是跟海外當(dāng)?shù)劂y行合作，借助后者已有的支付網(wǎng)絡(luò)，但這些銀行的網(wǎng)絡(luò)往往是跟VISA合建的。VISA封堵銀聯(lián)的海外網(wǎng)絡(luò)，銀聯(lián)自己發(fā)展的商戶和走另一大戶萬事達(dá)渠道的商戶并不受到影響。不過，目前VISA的網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，影響較大。

正是這一商業(yè)爭端，最終讓美國政府有了9月16日的舉措。

盡管VISA此前稱其“進(jìn)入中國已經(jīng)逾10年，而且與中國銀聯(lián)有著長期的合作歷史。在繼續(xù)發(fā)展跨境支付業(yè)務(wù)的同時，我們與所有支付公司一樣，希望最終參與中國國內(nèi)的支付市場?！钡荲ISA最終還是采取了對抗性策略，而在英國《金融時報》看來，VISA的對手萬事達(dá)在中國采用的就不是對抗性的策略。

9月14日，中國銀聯(lián)與萬事達(dá)宣布，雙方已就有關(guān)業(yè)務(wù)合作簽署備忘錄。中國銀聯(lián)與萬事達(dá)將組建工作組，探討合作機會并制定合作計劃。簽署合作備忘錄的目的是建立一個良好的合作機制，以推進(jìn)網(wǎng)上支付以及其他方面的合作。