經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 歐陽(yáng)曉紅 9月24日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過(guò)了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的法案。根據(jù)美國(guó)的立法程序，如果眾議院投票通過(guò)，法案將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序，因此，預(yù)計(jì)該法案最早下周將在眾議院進(jìn)行全院表決。不過(guò)，鑒于參議院選舉的局勢(shì)仍不明朗，該法案在參議院可能受阻。

這項(xiàng)法案中最受關(guān)注的是其對(duì)人民幣匯率的影響。多位分析人士認(rèn)為，該法案將不利于中美兩國(guó)理性解決貿(mào)易失衡問題，相反將可能加劇中美雙方的貿(mào)易對(duì)抗。中國(guó)可能會(huì)因此采取報(bào)復(fù)措施，其結(jié)果不僅對(duì)兩國(guó)無(wú)益，甚至可能造成全球市場(chǎng)的新一輪動(dòng)蕩。

人民幣成“替罪羊”

人民幣匯率再次因美國(guó)國(guó)會(huì)法案被推入全球媒體聚焦，這已經(jīng)不再是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與人民幣合理匯率水平的問題。分析人士指出，人民幣匯率無(wú)疑被賦予了太多的重任，也被異化、政治化了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇委員會(huì)成員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱直言，敦促人民幣升值無(wú)助于緩和美國(guó)的貿(mào)易逆差。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的雙重失衡，人民幣匯率被莫明其妙地充當(dāng)了“替罪羊”

在樊綱看來(lái)，美國(guó)外部失衡之根本因素是其財(cái)政杠桿支撐下的高額財(cái)政赤字和低額家庭儲(chǔ)蓄；而中國(guó)的外部失衡在于過(guò)多的公司儲(chǔ)蓄和資源及公用事業(yè)價(jià)格的扭曲。

但就因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)常赤字居高不下，失業(yè)率不降反升，于是得找個(gè)替罪羊——很顯然這個(gè)替罪羊就是中國(guó)的匯率。

“為了化解這些失衡問題，無(wú)須對(duì)匯率做出任何重大改革。最好是集中精力解決自身的根本問題。”樊綱認(rèn)為。

9月21日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示，中美貿(mào)易失衡由國(guó)際分工而非匯率決定，人民幣升值并不能解決美國(guó)貿(mào)易赤字問題。人民幣匯率浮動(dòng)不能解決與特定國(guó)家的雙邊貿(mào)易失衡問題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在紐約與美國(guó)企業(yè)、金融和學(xué)術(shù)界人士座談會(huì)上，提及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)說(shuō)，中國(guó)不追求順差。從這些年發(fā)展來(lái)看，順差占經(jīng)濟(jì)總量的比重在下降。美國(guó)逆差的存在主因不在于人民幣匯率，而在中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。