眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)特別關(guān)稅法案，就人民幣匯率立法邁出關(guān)鍵一步

晨報(bào)記者 劉暢

就在人民幣連續(xù)幾個(gè)交易日創(chuàng)下新高之際，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過(guò)了一項(xiàng)特別關(guān)稅法案提議。該法案在標(biāo)準(zhǔn)制訂上矛頭直指中國(guó)，旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收反補(bǔ)貼稅。專家認(rèn)為，這是美國(guó)單方面將人民幣匯率問(wèn)題立法化走出的關(guān)鍵一步。

距離最終立法還有“三道關(guān)口”

去年5月，美國(guó)民主黨眾議員蒂姆·瑞安等議員提出所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。這項(xiàng)法案試圖修改美國(guó)貿(mào)易法，賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而對(duì)相關(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅。預(yù)計(jì)這項(xiàng)法案最早下周將在眾議院進(jìn)行表決。

據(jù)上外法學(xué)院朱兆敏教授介紹，根據(jù)美國(guó)的立法程序，此法案還有三道關(guān)口：如果眾議院投票通過(guò)，該“法案還將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序；不過(guò)，即使參議院通過(guò)后總統(tǒng)也有權(quán)否決，因此，“法案還距離最終立法還有相當(dāng)長(zhǎng)的路程。

如果立法將嚴(yán)重影響中國(guó)出口

新一輪匯改以來(lái)，人民幣匯率波動(dòng)幅度加大，連續(xù)幾個(gè)交易日創(chuàng)下新高，9月21日美元對(duì)人民幣匯率中間價(jià)沖破6.7關(guān)口，報(bào)6.6997。恰在此時(shí)，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)批準(zhǔn)了中國(guó)匯率法案，提交眾院待批。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)主席、民主黨眾議員桑德?tīng)枴とR文稱，這項(xiàng)法案將給美國(guó)帶來(lái)新的工具，供奧巴馬政府解決中國(guó)“操縱匯率”的問(wèn)題。

朱兆敏教授指出，“目前中國(guó)很多出口企業(yè)的利潤(rùn)率都在5%以下，該法案如果立法并對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反補(bǔ)貼稅，多數(shù)出口企業(yè)將無(wú)法存活，將對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重影響。

朱兆敏教授還表示，面對(duì)新一輪施壓，中方也并非無(wú)牌可打?！霸诿涝S持國(guó)際貨幣地位問(wèn)題上，需要中方的配合，如果美國(guó)將人民幣匯率問(wèn)題立法，中方則可以提出建立新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣取代美元的主張。”