據(jù)新華社消息 美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)24日投票通過(guò)了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的法案。一些分析人士認(rèn)為，這一法案將不利于中美兩國(guó)理性解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題。

立法可能受阻參議院

去年5月，美國(guó)民主黨眾議員蒂姆·瑞安等提出所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。這項(xiàng)法案試圖修改美國(guó)貿(mào)易法，以賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而對(duì)相關(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅。

近期，美國(guó)一些國(guó)會(huì)議員和商業(yè)組織以中國(guó)自今年6月宣布實(shí)施新一輪匯率改革以來(lái)人民幣升值幅度過(guò)小為由，集合133名國(guó)會(huì)議員，要求國(guó)會(huì)就這項(xiàng)法案投票。在這一背景下，眾議院籌款委員會(huì)在舉行聽證后對(duì)該法案進(jìn)行了表決。預(yù)計(jì)這項(xiàng)法案最早下周將在眾議院進(jìn)行全院表決。根據(jù)美國(guó)的立法程序，如果眾議院投票通過(guò)，法案將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序。有分析人士認(rèn)為，鑒于參議院選舉的局勢(shì)仍不明朗，法案在參議院可能受阻。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶22日在紐約與美國(guó)企業(yè)、金融和學(xué)術(shù)界人士座談時(shí)指出，造成美方對(duì)華貿(mào)易逆差的主要原因不在于人民幣匯率，而在兩國(guó)投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。只有從整體上加以考慮，采取綜合性措施，這一問(wèn)題才能逐步得到解決。

美此舉將影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

在一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員竭力兜售一項(xiàng)旨在以人民幣匯率為由、對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施懲罰性措施的法案之時(shí)，多位中外專家表示，美國(guó)試圖逼迫人民幣大幅升值是將人民幣匯率問(wèn)題政治化的意氣用事之舉，不僅無(wú)益于解決自身問(wèn)題，反而可能會(huì)放緩美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐、挫傷全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓說(shuō)，如果美國(guó)執(zhí)意將人民幣匯率問(wèn)題政治化，將造成兩敗俱傷的后果，給中美關(guān)系大局和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)傷害。

宋泓表示，目前人民幣大幅升值將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)法承受的壓力，在出口、就業(yè)等方面帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，進(jìn)而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。而隨著中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的快速上升，這也必將擾亂包括美國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。美國(guó)投資家、《中國(guó)三十年》的作者羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩說(shuō)：“緩慢、漸進(jìn)的人民幣匯率機(jī)制改革步伐將給各方帶來(lái)更好的效果。大幅升值人民幣將給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重破壞，進(jìn)而嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這是誰(shuí)都不愿意看到的。此外，大幅升值還危及很多在華投資的美國(guó)企業(yè)。

包括來(lái)自美國(guó)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾和詹姆斯·赫克曼在內(nèi)多位資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，造成美國(guó)貿(mào)易赤字的根本原因是美國(guó)過(guò)度依賴消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。庫(kù)恩說(shuō)：“美國(guó)對(duì)中國(guó)持有貿(mào)易逆差的根本原因不言而喻，那就是美國(guó)消費(fèi)太多、儲(chǔ)蓄太少，因此無(wú)法清償因入不敷出所帶來(lái)的債務(wù)。

名詞解釋

“貨幣低估”

美國(guó)眾議院公布的待表決法案的條款顯示，如果某國(guó)符合以下的標(biāo)準(zhǔn)，其貨幣將被美國(guó)認(rèn)定為根本上被低估的貨幣。

1.在為期18個(gè)月的時(shí)間內(nèi)一個(gè)國(guó)家的政府長(zhǎng)期且大規(guī)模地至少對(duì)一個(gè)外匯市場(chǎng)進(jìn)行了干預(yù)。

2.在為期18個(gè)月的時(shí)間內(nèi)一個(gè)國(guó)家的“實(shí)際有效匯率”至少被低估了5%。

3.在為期18個(gè)月的時(shí)間內(nèi)一個(gè)國(guó)家的全球經(jīng)常賬結(jié)余數(shù)額巨大且這種狀況長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。

4.在為期18個(gè)月的時(shí)間內(nèi)一個(gè)國(guó)家政府持有的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)超過(guò)未來(lái)12個(gè)月償還債務(wù)所必需的數(shù)量，或超過(guò)該國(guó)貨幣供應(yīng)量的20%，或超過(guò)該國(guó)此前四個(gè)月的進(jìn)口總值。