孫卓

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院將在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日對(duì)《公平貿(mào)易貨幣改革法案》進(jìn)行全體表決投票。該法案的起草者之一、俄亥俄州民主黨眾議員瑞安(Tim Ryan)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，該法案在眾議院得到全體通過(guò)的可能性非常大。

此前，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)在24日批準(zhǔn)了該法案，允許美國(guó)公司對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品征收懲罰性關(guān)稅。但是，即使該法案能在眾議院獲得通過(guò)，法案仍需遞交參議院進(jìn)行投票表決。

各方分歧仍大

自美國(guó)國(guó)會(huì)秋季復(fù)會(huì)以來(lái)，本報(bào)記者注意到，包括報(bào)道國(guó)會(huì)新聞為主的《國(guó)會(huì)秋和《國(guó)會(huì)季刊》等在內(nèi)的主流刊物，在同中國(guó)有關(guān)的國(guó)會(huì)新聞中，出現(xiàn)最多的一個(gè)詞就是人民幣匯率。而在人民幣升值的問(wèn)題上，有議員主張總統(tǒng)奧巴馬應(yīng)該對(duì)中國(guó)施加壓力促進(jìn)人民幣升值；也有議員主張政府應(yīng)該謹(jǐn)慎行動(dòng)，不應(yīng)引起任何的貿(mào)易報(bào)復(fù)行動(dòng)。在如何對(duì)中國(guó)施加壓力的問(wèn)題上，有的主張把中國(guó)認(rèn)定為貨幣操縱國(guó)，并且應(yīng)該通過(guò)立法直接對(duì)中國(guó)進(jìn)行懲罰性行動(dòng)，也有的主張通過(guò)多邊對(duì)話以及國(guó)際組織等多邊聯(lián)盟對(duì)中國(guó)施加壓力。

美國(guó)白宮東亞事務(wù)辦公室主任貝德(Jeff Bader)日前表示，奧巴馬總統(tǒng)和中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶利用在紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的機(jī)會(huì)舉行會(huì)談時(shí)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題占用了兩人會(huì)談的大部分時(shí)間。貝德形容雙方會(huì)談是坦誠(chéng)的，他說(shuō)，奧巴馬談到了貿(mào)易問(wèn)題的重要性，特別是貨幣問(wèn)題。 Bader)

但是，奧巴馬政府對(duì)于國(guó)會(huì)極力推動(dòng)的這項(xiàng)匯率法案的態(tài)度一直非常謹(jǐn)慎，一方面從未公開(kāi)表示歡迎，另一方面也未表態(tài)阻撓。

美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，財(cái)政部會(huì)仔細(xì)了解這項(xiàng)法案的內(nèi)容，但對(duì)法案是否得以通過(guò)沒(méi)有特定立場(chǎng)。

另外，本報(bào)記者獲悉， 歐盟外長(zhǎng)阿什頓(Catherine Ashton)將在近日訪問(wèn)華盛頓，代表歐盟敦促美國(guó)同中國(guó)在人民幣匯率上增加“合作”而不是“對(duì)抗”，將是阿什頓訪美的一個(gè)重要使命。

很快立法可能性小

目前，美國(guó)國(guó)會(huì)在中期選舉到來(lái)前只有一周的辦公時(shí)間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，從時(shí)間上看，在針對(duì)人民幣匯率通過(guò)立法的問(wèn)題上，現(xiàn)實(shí)操作的可能性很小。

美國(guó)企業(yè)家研究所研究員、前美國(guó)貿(mào)易代表辦公室顧問(wèn)巴菲爾德(Claude Barfield)指出，參議院在本周休會(huì)以前并不會(huì)討論這項(xiàng)議案，因此該議案并不能很快成為立法。巴菲爾德稱，如果共和黨在中期選舉后取得眾議院更多的席位，那么這項(xiàng)議案在下屆國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)的可能性就更小。此外，巴菲爾德還指出，即使這項(xiàng)法案成為立法也不符合世貿(mào)組織的原則，更無(wú)法通過(guò)世貿(mào)組織的仲裁，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織并沒(méi)有明確貨幣被低估與出口補(bǔ)貼之間的聯(lián)系。

一直主張人民幣應(yīng)該在未來(lái)兩到三年升值20%~25%的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯坦(Fred Bergsten) 在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在中期選舉之前國(guó)會(huì)進(jìn)行的包括聽(tīng)證會(huì)等行動(dòng)的目的并不在于真正的完成這項(xiàng)立法，其目的更多的是向奧巴馬政府施加壓力，從而讓政府向中國(guó)施加壓力。

伯格斯坦指出，盡管國(guó)會(huì)在今年年底之前不太可能通過(guò)針對(duì)人民幣匯率的立法，但目前國(guó)會(huì)針對(duì)人民幣匯率的種種做法都是下一屆國(guó)會(huì)在匯率問(wèn)題上有所行動(dòng)的一個(gè)“起點(diǎn)”，原因就是，美國(guó)國(guó)會(huì)普遍認(rèn)為，自今年6月份以來(lái)，中國(guó)在匯率浮動(dòng)上所投下的“首付”離美國(guó)想“看得見(jiàn)的成效”還很遠(yuǎn)。