國(guó)務(wù)院總理溫家寶在近日的達(dá)沃斯夏季論壇上直言,土地問(wèn)題根本上與制度有關(guān),農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障,現(xiàn)有的財(cái)稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財(cái)政”的現(xiàn)象。這造成一手從農(nóng)民那里廉價(jià)得到土地,另一手又高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。他明確表示,必須從制度上解決這些問(wèn)題。對(duì)此香港資深媒體人何亮亮認(rèn)為只有立法才能解決“土地財(cái)政”困局。

今年年初,國(guó)務(wù)院法制辦公布了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有土地征收條例”)。但是這個(gè)國(guó)有土地呢,不包括集體土地,城市中國(guó)有土地的征收已經(jīng)有了一個(gè)明確的框架。溫家寶總理所說(shuō)的農(nóng)村土地,集體土地,不包括在國(guó)有土地征收條例里面,現(xiàn)在學(xué)者也建議,集體土地的征收也應(yīng)該立法,只有通過(guò)立法形成體制才能保證集體的土地不會(huì)流失,同時(shí)也能保證土地征收中農(nóng)民享有合法權(quán)益。

現(xiàn)在地方財(cái)政很大程度上依靠的是土地財(cái)政,集體土地理論上也是國(guó)有土地,現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)比較普遍的情況呢,就是地方政府把農(nóng)民手中的集體土地征收為國(guó)有土地了,然后出售給開(kāi)發(fā)商,這個(gè)過(guò)程中,地方政府是賺了大錢(qián)的,而且往往出現(xiàn)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的一些事情,在一些地方也造成了社會(huì)不穩(wěn)定,解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵還是要推出國(guó)有土地的征收條例,其中特別要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,集體土地的征收,補(bǔ)償?shù)鹊葢?yīng)該比國(guó)有土地征收還要嚴(yán)格,既要保證地方政府的財(cái)政收入,也要保證集體土地的使用者,這些農(nóng)民的合法權(quán)益。