汪時(shí)鋒

在“十一五”的最后時(shí)間里，如何謀劃未來(lái)已經(jīng)成為中國(guó)近期的關(guān)鍵任務(wù)。

在即將召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，主導(dǎo)中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)策略的“十二五”規(guī)劃將得以定調(diào)。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局昨日召開(kāi)會(huì)議，討論十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議等問(wèn)題，并聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)后修改情況的報(bào)告。會(huì)議決定，根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十七屆五中全會(huì)審議。

昨日會(huì)議還決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月15日至18日在北京召開(kāi)。這意味著，還有半個(gè)月，下一個(gè)五年計(jì)劃將展露雛形。

從1953年開(kāi)始，中國(guó)以五年為一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，“十二五”也就是第十二個(gè)五年規(guī)劃，其規(guī)劃起止時(shí)間段是2011～2015年。

據(jù)記者了解，“十二五”規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。按照原有安排，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的“十二五”規(guī)劃編這份規(guī)劃建議稿在十七屆五中全會(huì)上討論后，將被提交至2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。

此前，國(guó)家發(fā)改委所公布的《十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究公告》已經(jīng)大體描繪了政府對(duì)“十二五規(guī)期間構(gòu)局謀篇的范圍，而昨日的政治局會(huì)議既然已經(jīng)聽(tīng)取了相關(guān)報(bào)告，會(huì)后從新華社消息中所傳達(dá)的官方信息對(duì)研判“十二五規(guī)規(guī)劃方向有著重要價(jià)值。

昨日會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。會(huì)議表示，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

通過(guò)這樣的表述，已能一窺政府在“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、攻堅(jiān)克難的政策宏觀框架。

事實(shí)上，除了昨日會(huì)議之外，和“十二五”期間相聯(lián)系的另一個(gè)新表述同樣需要市場(chǎng)密切關(guān)注。

9月16日，國(guó)家主席胡錦濤在北京人民大會(huì)堂出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式，“包容性增長(zhǎng)”成為胡錦濤致辭中的一個(gè)關(guān)鍵詞。

早在2007年，“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念曾被亞洲開(kāi)發(fā)銀行在2007年提出，而今這個(gè)概念得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)，再結(jié)合“十二五”規(guī)劃臨近期，也有專家猜測(cè)，這一概念將被寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃臨