□ 王紅茹

國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時，發(fā)表了題為《深化交流合作 實現包容性增長》的致辭。

胡錦濤強調，實現包容性增長，切實解決經濟發(fā)展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發(fā)展奠定堅實社會基礎，是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經濟學家。

“‘包容性增長’這個概念，是2007年由亞行首先提出來的，但也是國際組織在10年間逐漸完善的一個概念。” 亞行駐中國代表處首席經濟學家莊健表示，之所以提出這一概念，是基于中國加入WTO以后，經濟增長迅猛的事實。

現任中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏稱：“當時大家都在談經濟增長，但是經濟增長過程卻出現了一些問題，最大的問題是收入分配不公。經濟增長了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特別是貧困人口受益更少。

此外，中國GDP如果再保持在兩位數以上的增長，資源、環(huán)境的壓力會增大，由增長本身不均衡導致的矛盾也會增多。是否應該適當下調增長預期水平，也成為當時學者爭論的焦點。

據湯敏介紹，在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經濟研究局和駐中國代表處聯合開展了“以共享式增長促進社會和諧”研究課題，同時邀請林毅夫、樊綱等國內七八位知名學者一起參與研究。

與此同時，在中央政府將“構建和諧社會”定為一項基本國策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學者編寫的《以共享式增長促進社會和諧》一書正式出版，該書出版的主要目的，是分析中國經濟過去30年增長的特點，收入差距擴大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn)，探討通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。

莊健表示，“包容性增長”這個概念其實跟這些年中國政府提出的“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”是一脈相承的，也是在貫徹“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”這個理念?！皢渭兊匕l(fā)展經濟是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才能夠可持續(xù)。

從2007年亞行首提這一概念，到如今國家領導人在正式場合再次倡導，業(yè)內人士分析認為，2008年發(fā)生的世界金融危機是“包容性增長”被官方采納和認可的助推器。

金融危機發(fā)生以后，我國采取了一系列措施，經濟恢復較快。但與此同時，從經濟學家到中央政府都開始思考中國經濟增長如何更加可持續(xù)的問題。

這次重提“包容性增長”，在國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河看來，帶有一定的前瞻性含義。馬曉河表示，這個概念的提出，是對未來五年、十年、二十年，中國經濟和社會發(fā)展應該朝著哪個方向走的一個大的判斷。

據悉，即將于今年10月召開的中共十七屆五中全會，一項重要議程就是研究關于制定“十二五”規(guī)劃的建議。

中央黨?！秾W習時報》副編審鄧聿文大膽預言，“十二五”規(guī)劃中肯定會明確提出包容性增長，今后這個概念也將越來越普及并被人們接受?！笆逡?guī)劃的重點是要加強社會建設，所謂‘包容性增長’就是要注意到社會的各個層面，我覺得肯定會寫入的?！编図参恼f。(來源：《中國經濟周刊》)