本報(bào)記者 徐蕓茜 張智 北京報(bào)道

在11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉到來(lái)前，國(guó)會(huì)領(lǐng)袖們加大了對(duì)中國(guó)匯率政策的批評(píng)力度。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日，美國(guó)眾議院兩黨議員經(jīng)全員表決，以348票贊成79票反對(duì)通過(guò)針對(duì)中國(guó)人民幣匯率的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。該法案的支持者們希望以這樣一個(gè)強(qiáng)有力的政治聲明，暗示中國(guó)在匯率政策方面應(yīng)采取更多行動(dòng)。

對(duì)于這份以中國(guó)匯率政策為標(biāo)靶的法案，中國(guó)政府并沒(méi)有自亂陣腳。有接受采訪的專家指出，中國(guó)高層已經(jīng)看出這只不過(guò)是美國(guó)政客轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的伎倆。

發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生向本報(bào)記者表示，眾議院雖然通過(guò)了該法案，但參議院還沒(méi)通過(guò)，而奧巴馬總統(tǒng)也還沒(méi)有簽字，這就意味著該法案最終不一定能實(shí)施。

“在我看來(lái)這純粹就是為中期大選造勢(shì)，是民主黨為了證明自己不是一點(diǎn)事都沒(méi)有做而產(chǎn)生的權(quán)宜之計(jì)。一旦中期大選結(jié)束，這件事情就會(huì)不了了之。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠向本報(bào)記者坦言。

美國(guó)人針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題放了一管“空槍”。中國(guó)政府隨即也采取了冷處理的態(tài)度。人民幣對(duì)美元9月30日收盤結(jié)束連日的上漲之勢(shì)，開(kāi)始小幅貶值。10月7日，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)1美元對(duì)人民幣6.6905元。如果說(shuō)之前人民幣匯率連續(xù)八個(gè)交易日大幅上揚(yáng)，尚有“向美國(guó)示好”的意味，那么此次上述法案一經(jīng)批準(zhǔn)人民幣匯率便應(yīng)聲下跌，已經(jīng)表明了中國(guó)政府的態(tài)度。

另一方面，對(duì)于這一針對(duì)人民幣匯率的法案，中國(guó)企業(yè)表現(xiàn)得比較平靜。盛博電子有限公司總經(jīng)理吳建軍告訴本報(bào)記者，從金融危機(jī)以來(lái)，人民幣匯率就開(kāi)始不斷波動(dòng)，出口企業(yè)早已經(jīng)習(xí)慣了這種變化，如果中美之間真的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，那么受到最大損害的還是美國(guó)人自己。

匯率戰(zhàn)升級(jí)

備受矚目的中美人民幣匯率之爭(zhēng)再度升級(jí)，導(dǎo)火索是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了矛頭直指中國(guó)的所謂《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》

北京時(shí)間9月30日凌晨，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以348比79的投票結(jié)果通過(guò)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅。根據(jù)該法案，美國(guó)商務(wù)部可以將“貨幣低估”視為出口補(bǔ)貼，對(duì)相關(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅，人民幣是該法案針對(duì)的主要目標(biāo)。

謝國(guó)忠向本報(bào)記者分析，雖然該法案最終能否成為法律還有很大不確定性，但這是迄今為止美國(guó)國(guó)會(huì)在人民幣匯率問(wèn)題上發(fā)出的最強(qiáng)硬信號(hào)，欲迫使中國(guó)讓人民幣加快升值。

對(duì)于該法案，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜稱，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)該項(xiàng)對(duì)中國(guó)匯率政策實(shí)施懲罰的提案。而中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對(duì)此也回應(yīng)稱，中方從未以低估人民幣匯率的方法來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美方以匯率為由進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，不符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則。

作為回應(yīng)，中秋小長(zhǎng)假過(guò)后的第一個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元匯率一改之前連續(xù)八個(gè)交易日大幅升值的勢(shì)頭，再次跌回6.7以下，較上一個(gè)交易日下跌101個(gè)基點(diǎn)。截至記者發(fā)稿，人民幣匯率中間價(jià)為1美元對(duì)人民幣6.6905元，仍處于小幅貶值。

其實(shí)，從今年年初開(kāi)始，中美之間的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”就從未間斷過(guò)。

年初，奧巴馬政府提出“未來(lái)5年貿(mào)易倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使美國(guó)出口翻一番，并在美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)。奧巴馬還設(shè)立總統(tǒng)出口委員會(huì)，推動(dòng)美國(guó)出口和就業(yè)。這點(diǎn)燃了今年美元全球“匯率戰(zhàn)”的導(dǎo)火索，因?yàn)檫@一出口倍增計(jì)劃收效并不顯著。

美國(guó)商務(wù)部近日數(shù)據(jù)顯示，受汽車和計(jì)算機(jī)等制造業(yè)商品進(jìn)口明顯增加影響，今年第二季度美國(guó)貿(mào)易逆差比第一季度增長(zhǎng)12.9%，增至1233億美元，為連續(xù)第4個(gè)季度增長(zhǎng)。而其中美中之間的貿(mào)易逆差就達(dá)到了1145.3億美元，

因此，有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此次通過(guò)的匯率法案無(wú)非是美國(guó)貨幣策略的再次體現(xiàn)。該方案的發(fā)起人——美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席列文和其他一些議員均認(rèn)為，中國(guó)的“人民幣從根本上被低估”。在與中國(guó)的會(huì)晤中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已向中國(guó)總理溫家寶提出要求，希望中國(guó)政府讓人民幣升值。一些美國(guó)議員直接認(rèn)為，如果中國(guó)允許人民幣升值，美國(guó)的出口將得到推動(dòng)。

企業(yè)平淡對(duì)待

長(zhǎng)期處在匯率波動(dòng)中的中國(guó)企業(yè)，這一次選擇了平靜對(duì)待。

吳建軍告訴記者，從金融危機(jī)以來(lái)，人民幣匯率就開(kāi)始不斷波動(dòng)，他們?cè)缇鸵呀?jīng)習(xí)慣了這種變化。而此次美國(guó)通過(guò)的所謂法案，即便是增加關(guān)稅，最終受影響的不過(guò)是美國(guó)人自己的公司。因?yàn)閷?duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，整個(gè)市場(chǎng)大部分都是中國(guó)制造的產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，一旦受關(guān)稅影響導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，那么受到最大損害的仍是他們自己。

“2005年匯改之前，一些人把人民幣升值對(duì)出口的不利影響看得很嚴(yán)重，甚至認(rèn)為紡織等行業(yè)將出現(xiàn)全行業(yè)虧損。事實(shí)上，從2005年到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，人民幣不斷升值，而我國(guó)出口年均增長(zhǎng)依然高達(dá)23.4%，紡織等輕工等行業(yè)仍在保持增長(zhǎng)。”張燕生表示，許多企業(yè)通過(guò)降低成本、改進(jìn)管理等辦法消化了匯率升值。

看多了中美匯率之間的你來(lái)我往，出口企業(yè)已經(jīng)漸漸摸索出了應(yīng)對(duì)之道。

泉州長(zhǎng)鴻針織面料有限公司董事長(zhǎng)顧建剛接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，匯率波動(dòng)對(duì)于中低端的產(chǎn)品有較大影響，但對(duì)于中高端的產(chǎn)品影響有限。因此公司去年開(kāi)始不斷增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品的比例，由以前的只有一個(gè)中高端產(chǎn)品，增加到現(xiàn)在的十幾個(gè)產(chǎn)品，公司抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也隨之加強(qiáng)了。

據(jù)商務(wù)部對(duì)全國(guó)重點(diǎn)聯(lián)系的2000家企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年中國(guó)出口企業(yè)出口換匯成本為6.71元/美元，平均利潤(rùn)率僅為1.77%，為近年來(lái)的最低點(diǎn)?？紤]到樣本企業(yè)出口規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)穩(wěn)定，全國(guó)出口企業(yè)的總體利潤(rùn)率可能更低，企業(yè)用于消化人民幣升值的利潤(rùn)空間已一步步被擠壓。

不過(guò)接受本報(bào)采訪的企業(yè)普遍表示，盡管人民幣升值壓力進(jìn)一步加大，但如果仍堅(jiān)持小幅緩慢升值原則，企業(yè)還是可以在談判中逐步轉(zhuǎn)移部分升值成本的。

不可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

盡管此次美國(guó)參議院似乎來(lái)勢(shì)洶洶，但最壞的結(jié)果很可能并不會(huì)出現(xiàn)。

頭腦冷靜的中國(guó)官員已經(jīng)看出，美國(guó)眾議院的上述舉措與美國(guó)中期選舉前的政治作秀有很大關(guān)系。該法案似乎不太可能會(huì)在今年獲得美國(guó)參議院的批準(zhǔn)，更不用提奧巴馬的簽字了。

據(jù)了解，根據(jù)美國(guó)的立法程序，該法案在眾議院獲得通過(guò)后，仍需提交參議院審議并投票通過(guò)，最終交由總統(tǒng)奧巴馬簽署，才能成為法律。

參議員德賓9月28日表示，參議院不會(huì)在中期選舉前進(jìn)行投票，因?yàn)樽h員們忙于競(jìng)選沒(méi)有時(shí)間，他還表示，不能斷言中期選舉之后是否有機(jī)會(huì)就此法案進(jìn)行投票。民主黨參議員舒默則于同日表示，他計(jì)劃爭(zhēng)取在中期選舉之后讓參議院對(duì)該法案投票。

由此可見(jiàn)，該法案到最終的實(shí)施還有很長(zhǎng)一段距離。

高盛分析認(rèn)為，即使該法案在今年年底或2011年獲得通過(guò)，那么它對(duì)于中國(guó)出口的影響至少在12個(gè)月之后才會(huì)顯現(xiàn)，而且將是一個(gè)逐步的過(guò)程，因?yàn)榱⒎ㄅ鷾?zhǔn)流程以及各行業(yè)申請(qǐng)的過(guò)程可能耗時(shí)漫長(zhǎng)，并且中國(guó)可能就此訴諸WTO裁決。

“因此，出現(xiàn)嚴(yán)重貿(mào)易制裁以至于影響大規(guī)模貿(mào)易流動(dòng)的概率并不大?！备呤⒎治鰩焼毯缯f(shuō)。

“中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大?！敝x國(guó)忠說(shuō)。他認(rèn)為，中國(guó)的出口產(chǎn)品大部分來(lái)自美資或其他跨國(guó)公司。中國(guó)制造的消費(fèi)品的零售價(jià)是進(jìn)廠價(jià)格的三至四倍。這些商品在美國(guó)環(huán)節(jié)的價(jià)值是在中國(guó)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的三倍。很難想象，美國(guó)愿意兩敗俱傷來(lái)迫使人民幣升值，而這種做法壓根不會(huì)解決兩國(guó)貿(mào)易平衡的問(wèn)題。

　 大部分受訪專家也都向本報(bào)表達(dá)了類似觀點(diǎn)，認(rèn)為兩國(guó)爆發(fā)更廣泛貿(mào)易爭(zhēng)議的可能性不大。但他們又幾乎都認(rèn)為美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系目前出現(xiàn)了惡化。

36個(gè)貿(mào)易協(xié)會(huì)組成的一個(gè)聯(lián)盟會(huì)在寫(xiě)給美國(guó)國(guó)會(huì)的一封信中發(fā)出警告稱，該法案提出的更加咄咄逼人的措施，也許并不能有效降低美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，而更具對(duì)抗性的姿態(tài)也許產(chǎn)生反效果，破壞美國(guó)政府試圖解決越來(lái)越多的歧視中國(guó)政策所做的努力。有可能適得其反，或?qū)γ绹?guó)企業(yè)和消費(fèi)者。此舉可能加劇中美兩國(guó)之間的貿(mào)易緊張。

“如果人民幣匯率不穩(wěn)定，企業(yè)就會(huì)不穩(wěn)定，就業(yè)就會(huì)不穩(wěn)定，社會(huì)就會(huì)不穩(wěn)定，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給世界帶來(lái)災(zāi)難?！?0月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在比利時(shí)布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會(huì)時(shí)發(fā)出了這樣的警告。