易富賢

中國(guó)古代先賢們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到人口是國(guó)家的根本，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的繁榮具有決定性的意義。管仲認(rèn)為，人眾是兵強(qiáng)和國(guó)富的基礎(chǔ):“地大國(guó)富，人眾兵強(qiáng)”，“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)?！??？鬃诱f(shuō)過(guò)：“地有余而民不足，君子恥之”，就是說(shuō)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)是發(fā)展人口。墨子也有類似表述，認(rèn)為人口眾多是富國(guó)和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)：“國(guó)家之富，人民之眾，刑政之治”，他指出，人口不足，“天下衣食之財(cái)，必將不足”

商鞅也認(rèn)識(shí)到“人眾兵強(qiáng)，此帝王之大資也”。商鞅變法的核心其實(shí)就是人口政策。在變法之前，秦國(guó)地理偏僻，人口稀少，被人看不起。商鞅推行農(nóng)戰(zhàn)制度，大力發(fā)展人口。并通過(guò)優(yōu)惠政策，引進(jìn)外國(guó)移民。同時(shí)，騷擾敵國(guó)農(nóng)田、糧倉(cāng)，使得敵國(guó)人口減少。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，到公元前230年秦始皇發(fā)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，秦國(guó)土地和人口已超過(guò)六國(guó)總和，一舉統(tǒng)一中國(guó)。

南宋思想家葉適總結(jié)說(shuō)：“為國(guó)之要，在于得民，民多則田墾而稅增，役眾而兵強(qiáng)。田墾而稅增，役眾而兵強(qiáng)。則所為而必眾，所欲而必遂”。也即人口多，生產(chǎn)多，賦稅多，兵員廣，國(guó)力就增強(qiáng)，也有能力進(jìn)行救災(zāi)、度荒，并且人均賦稅輕，人均承擔(dān)的國(guó)防任務(wù)也輕，老百姓日子就好過(guò)，國(guó)家也就容易管理，社會(huì)也就更加穩(wěn)定。

正是因?yàn)闅v代執(zhí)政者都十分重視人口發(fā)展，中國(guó)一直是世界第一人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。直到1840年，當(dāng)時(shí)中國(guó)人口和GDP均占世界的33%左右。

社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提

古老的哲學(xué)往往露出年輕的微笑，先賢們的人口思想仍具有現(xiàn)實(shí)意義。人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的兩大基本支柱：一是人口再生產(chǎn)，二是物質(zhì)再生產(chǎn)。政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、文化以及民族心理的安全都有賴于人口安全。

要保證人口相對(duì)于上一代不增加也不減少(世代更替)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的總和生育率(婦女平均生孩子數(shù))需要達(dá)到2.1。而由于嬰幼兒死亡率和出生率別比發(fā)達(dá)國(guó)家要高，中國(guó)世代更替水平生育率應(yīng)該在2.3以上。生育率如果高于更替水平，會(huì)有人口膨脹壓力；如果低于更替水平，今后將出現(xiàn)人口減少。

中國(guó)于1971年開始實(shí)行計(jì)劃生育，1980年開始實(shí)行獨(dú)生子女政策。社會(huì)越發(fā)達(dá)，養(yǎng)育成本越高，生育意愿越低，婚齡、育齡越晚，不孕率越高，生育率也因此就越低。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育的雙重作用下，總和生育率從1970年的5.81下降到1979年的2.75，1990年的2.17，1995年的1.43。2000年第五次人口普查顯示生育率只有1.22了；2005年1%人口抽樣調(diào)查再次證實(shí)生育率只有1.33。

中國(guó)每年出生人口從1980年代后期的2500萬(wàn)左右下降到1996年之后的1300萬(wàn)左右，人口結(jié)構(gòu)呈倒三角形，是不穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，導(dǎo)致養(yǎng)老危機(jī)；性別結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，導(dǎo)致光棍危機(jī)；民族結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致民族矛盾。而美國(guó)和印度都有穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)：美國(guó)是柱狀人口結(jié)構(gòu)，印度是正三角人口結(jié)構(gòu)。

就是說(shuō)，1971年開始實(shí)行計(jì)劃生育的時(shí)候，生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世代更替水平，有人口膨脹壓力；但現(xiàn)在中國(guó)的生育率早已低于世代更替水平，意味著即將面臨人口萎縮。因此，中國(guó)的人口政策需要盡快由人口控制向人口發(fā)展轉(zhuǎn)變。