□ 閻 岳

正在召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議將于今日審議“十二五”規(guī)劃。從已經(jīng)透露出的信息看，“十二五”規(guī)劃將體現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變；從“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度。

一言以蔽之，“十二五”規(guī)劃既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式的“催化劑”，也是證券市場轉(zhuǎn)軌的“助推器”。站在更高層面看，“十二五”規(guī)劃則是中國繼改革開放之后在轉(zhuǎn)型的十字路口的又一個重要的方向性選擇。

為什么說“十二五”規(guī)劃是經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式的“催化劑”呢？

　 2006年3月第十屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃，明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，除了能源和環(huán)保、人口控制、養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療等8個約束性指標(biāo)外，以往最被看重的經(jīng)濟增長等則列入預(yù)期指標(biāo)。

　 第二年，黨的十七大又明確提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。2008年爆發(fā)的國際金融危機，把中國經(jīng)濟高度依賴國際市場、自主創(chuàng)新能力不足的軟肋暴露出來。由是，決策層意識到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等不起、慢不得”。2009年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”

　 從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，再到“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，中國對促轉(zhuǎn)變的共識充分凝聚。

從“十一五”對經(jīng)濟發(fā)展方式要求的轉(zhuǎn)變過程看，“十二五”勢必將是明確、秉承、堅決貫徹經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”總體要求的一個劃時代的文件，相應(yīng)地，經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)也會從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變過程看，

專家認為，轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要重視資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化，更要重視國民收入、初次分配和再分配的調(diào)整。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長。從這個角度來講，證券市場是實現(xiàn)十七大報告中提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的重要途徑。

“十二五”規(guī)劃中對經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式”、對國民收入提升的重視將成為資本市場轉(zhuǎn)軌的助推器。

國際經(jīng)驗表明，一個高效而健全的資本市場對于經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型具有重要推動作用。從我國實踐看，大力推動資本市場發(fā)展，加快了經(jīng)濟金融體制改革進程，為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增進經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力提供了強有力的支持。

據(jù)統(tǒng)計，黨的十六大以來，境內(nèi)資本市場累計融資4.9萬億元，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展、為相關(guān)行業(yè)兼并重組提供了強有力的資本金支撐。

近年來，資本市場作為落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要平臺，有效引導(dǎo)了各類要素和資源向高新技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域流入，推動了我國信息、生物、醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展和機械制造、鋼鐵、水泥等行業(yè)的技術(shù)改造與升級換代。

截至今年8月底，上市公司中國家高新技術(shù)企業(yè)有近400家，占上市公司總數(shù)的五分之一。在113家創(chuàng)業(yè)板上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)為102家，許多優(yōu)秀企業(yè)借助資本市場平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)融結(jié)合，迅速走上了創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

從近幾年看，上市公司分紅總量總體呈現(xiàn)逐年上升趨勢，證券市場的財富效應(yīng)已經(jīng)被越來越多的國民所認可。

盡管我國資本市場取得驕人的成績，但其“新興+轉(zhuǎn)軌”的基本特征并未改變，改革發(fā)展任務(wù)依然繁重。

作為優(yōu)化資源配置的重要平臺，資本市場能夠提供一整套引導(dǎo)資源流動的聚集機制、促進技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機制、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的培育機制、實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的篩選機制，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，資本市場面臨著難得發(fā)展良機。而“十二五”規(guī)劃將成為資本市場加速轉(zhuǎn)軌的“助推器”

證監(jiān)會主席尚福林在《中國金融》撰文稱，資本市場自身在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中也有一個轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題，必須不斷完善市場自身運行機制，不斷解決影響市場穩(wěn)定健康發(fā)展的問題，才能更好支持和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

綜上所述，筆者將“十二五”規(guī)劃看成資本市場加速轉(zhuǎn)軌的“助推器”和經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式的“催化劑”的論斷當(dāng)為準(zhǔn)確。