周佳

繼宣布展開針對(duì)中國綠色技術(shù)交易和投資政策的301調(diào)查后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，美國貿(mào)易代表辦公室通知，正式開始作為301調(diào)查的一部分——302調(diào)查。

根據(jù)發(fā)文內(nèi)容，在90天里，該辦公室將向申訴人、顧問委員會(huì)和其他相關(guān)利益團(tuán)體征求信息和建議，從而對(duì)中國影響綠色技術(shù)交易和投資的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，然后貿(mào)易代表將根據(jù)這些信息和建議，和美國政府其他部門合作來求證申訴文件。由于調(diào)查20日才正式宣布，目前辦公室尚未接到任何聽證會(huì)的要求。

貿(mào)易戰(zhàn)之說為時(shí)過早

301調(diào)查將中美關(guān)系推到了十分敏感的地步。為此《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者特地聯(lián)系了美國貿(mào)易代表辦公室。該辦公室新聞發(fā)言人耐福特瑞斯·邁克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告訴本報(bào)記者：“如果有理由對(duì)一項(xiàng)或者多項(xiàng)斷言不進(jìn)行磋商，那么從法律上來說也不是行不通的?！?Akeli

美國艾金·崗波律師事務(wù)所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)資深律師許思義(Stephen Kho)，曾是美國貿(mào)易代表辦公室副總法律顧問及中國執(zhí)法部的執(zhí)行首席律師。他告訴記者，雙方坦誠的對(duì)話非常重要，尤其是中國要提供事實(shí)來證明指控是站不住腳的。

“中國應(yīng)該開明地和美國對(duì)話?！痹S思義說，“我不認(rèn)為這意味著貿(mào)易戰(zhàn)，任何一方反應(yīng)過度，這(貿(mào)易戰(zhàn))就可能發(fā)生。希望人們理解兩國間的貿(mào)易關(guān)系對(duì)雙方都非常重要。

布魯金斯智庫約翰-桑頓中國中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)則認(rèn)為，這只是政府例行公事，和中期選舉沒有關(guān)系

“美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)幾星期前才提出申訴的，并非來自奧巴馬政府的提議?！崩钯┤缯f，“美國法律規(guī)定，美國政府對(duì)這類正式的申訴必須作出反應(yīng)。

不過，也有專家認(rèn)為，機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體的301 申訴很少被美國貿(mào)易代表辦公室接受。這次貿(mào)易代表辦公室接受申訴，政治環(huán)境是很重要的原因，申訴得到不少議員的支持。另外，申訴提出五大問題，這幾乎史無前例。一般申訴只關(guān)注一到兩個(gè)問題。這也讓政府不得不調(diào)查哪項(xiàng)是事實(shí)。

邁克福森也告訴記者：“考慮到指控的數(shù)量和多樣化以及申訴中包含的大量文件, 美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為使用這一條款(延后90天與另一個(gè)國家磋商，利用此間進(jìn)行調(diào)查)合適。

潛在影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前專家們都不敢對(duì)調(diào)查下結(jié)論。不過，許思義認(rèn)為，如果中美政府都補(bǔ)貼扶持綠色技術(shù)企業(yè)，那這就不會(huì)出現(xiàn)什么問題。

其實(shí)，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國“搗鬼”由來已久。該聯(lián)合會(huì)幾年前曾經(jīng)針對(duì)中國貨幣問題提出過301訴訟，但是被美國政府駁回。在其網(wǎng)站上，有不少和中國有關(guān)的新聞。最近兩個(gè)月，就有諸如“鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)擁護(hù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)投票要求中國進(jìn)口無縫鋼管關(guān)稅”、“美國議會(huì)寫信給奧巴馬支持鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國301申訴”、“美國眾議院對(duì)中國貨幣改革的投票得到鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的大力贊同”等等。

美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)這次對(duì)中國的指控項(xiàng)項(xiàng)都和WTO條款有關(guān)。專家認(rèn)為，這主要是該聯(lián)合會(huì)想把事件推到國際影響的高度。如果美國政府把這件事升級(jí)到WTO層面，那么WTO對(duì)整件事的裁定可能會(huì)拖上好幾年，即使最后裁定結(jié)果證明中國沒有錯(cuò)，但這整個(gè)過程對(duì)中國相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展非常不利。

“一旦進(jìn)入國際程序，這個(gè)問題就會(huì)廣為人知，” 許思義說，“那么就可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的后果，從而影響(綠色能源)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?許思義說，