“目前正在征求意見的《‘十二五’可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)中一個重點是要加快核電建設(shè)，而水電及風(fēng)電等也將得到大力發(fā)展?！?0月20日，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在接受本報電話采訪時表示，“規(guī)劃仍在做調(diào)整，預(yù)計年底可以基本定稿。”

“規(guī)規(guī)劃》與之前國家能源局提出的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在內(nèi)容上是一脈相承的，只是范圍略有不同。由于《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上報國務(wù)院，所以估計會更快出臺。”李俊峰說。

國家能源局綜合司副司長鄧奎則解釋，《規(guī)劃》只是一個大綱性文件，內(nèi)容更多的是概述，而《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則會將發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化?！俺醪接媱澋?020年中國的核電裝機(jī)大約7000-8000萬千瓦，水電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。

核電大提速

“要完成2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達(dá)到15%左右這個目標(biāo)，必須加快核電建設(shè)?！币晃粎⑴c規(guī)劃制定工作的專家對記者說。

而全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍也透露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于年底出臺，重點支持的領(lǐng)域?qū)⒓性诤四?、水能以?a href="http://app.www.laredo.cc/data/indu/cpjg.php?symbol=1076" target="_blank">煤炭的清潔化利用等方面。

資料顯示，我國已在16個省市中初步選定核電廠址51個，規(guī)劃機(jī)組244臺，裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)2.7億千瓦，其中沿海1.5千瓦，內(nèi)陸1.2億千瓦。

“按目前核電建設(shè)進(jìn)度，2015年可達(dá)到4000萬千瓦。2020年核電裝機(jī)要達(dá)到7000萬千瓦，‘十二五’期間需開工3000萬千瓦。”上述參與規(guī)劃制定工作的專家稱，“在核電規(guī)劃布局上，一是在遼寧、山東、江蘇、浙江福建等沿海省區(qū)加快發(fā)展核電，二是穩(wěn)步推進(jìn)江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內(nèi)陸核電項目，形成‘東中部核電帶’。

然而，對于我國大力發(fā)展核電，最重要的一個問題就是鈾資源的保障。

按裝機(jī)容量7000萬千瓦測算，到2020年，我國核電每年需要天然鈾約1.1萬噸。

知名核物理學(xué)家何祚庥對本報表示，目前中核集團(tuán)掌握的天然鈾遠(yuǎn)不能滿足中國核電發(fā)展需要，這樣大力發(fā)展核電帶來的一個問題是核燃料將需要大量進(jìn)口，在這個問題上國家必須未雨綢繆。

水電、風(fēng)電唱主角

“未來核電肯定會有大的提速，而在裝機(jī)總量上則仍是水電和風(fēng)電唱主角。”上述參與規(guī)劃制定工作的專家對記者說。

中國水電工程顧問集團(tuán)公司副總經(jīng)理王民浩在一個“十二五”電力規(guī)劃討論會上表示，由于水電工程建設(shè)周期長，目前“十二五”期間投產(chǎn)的水電項目，如金沙江的溪洛渡、向家壩等基本上都已經(jīng)開工建設(shè)，這些項目均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)，基本可以保證“十二五”水電裝機(jī)目標(biāo)實現(xiàn)。

而目前一個較為突出的問題是，一些地區(qū)輸電規(guī)劃仍滯后于電源規(guī)劃。

王民浩稱，比如我國金沙江干流的許多西電東送工程，白鶴灘、梨園、阿海等工程，目前是送電南方電網(wǎng)的廣東、廣西等地區(qū)，還是送電華中或者華東地區(qū)就存在很大爭議，需要在“十二五”期間結(jié)合這些工程實施情況研究協(xié)調(diào)與明確。

此外，“十一五”水電規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)雖然已超額實現(xiàn)，但開工目標(biāo)僅實現(xiàn)27.1%，所以“十一五”末和“十二五”初加快核準(zhǔn)大型水電項目是實現(xiàn) “十二五”和2020年水電發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

除水電外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在大步躍進(jìn)，但同樣面臨輸電難題。

從2003年以來，我國風(fēng)電裝機(jī)容量年均增長率達(dá)到70%以上。到2009年底，全國風(fēng)電建設(shè)總?cè)萘繛?268萬千瓦，已并網(wǎng)運行容量為1767萬千瓦，總吊裝容量達(dá)到2412萬千瓦。我國風(fēng)電裝機(jī)容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。

“目前對于風(fēng)電的最新發(fā)展目標(biāo)已基本明確，2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)9000萬千瓦，其中海上風(fēng)電500萬千瓦，到2020年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)1.5億千瓦，其中含海上風(fēng)電3000萬千瓦?！鄙鲜鰠⑴c規(guī)劃的專家稱，“未來出臺的規(guī)劃將強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)輸配能力與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)風(fēng)電電源時，必須考慮電網(wǎng)配套建設(shè)。

爭議太陽能

2004年以來，在國際光伏市場的強(qiáng)大需求拉動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2009年太陽電池年產(chǎn)量到達(dá)4000MWp，約占全球產(chǎn)量的43%，成為全球最大的太陽能電池生產(chǎn)國家。然而，與之相對應(yīng)的是，我國在太陽能應(yīng)用領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢。

“對于太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和定位，是目前參與指定規(guī)劃的專家討論比較多的環(huán)節(jié)?！鄙鲜鰠⑴c規(guī)劃的專家對記者說，有些專家認(rèn)為，太陽能產(chǎn)業(yè)成本過高，而且其原料多晶硅存在環(huán)境污染等問題，不適合大規(guī)模發(fā)展，而也有專家認(rèn)為，太陽能等尚在發(fā)展早期，應(yīng)大力支持其快速發(fā)展。

根據(jù)《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國初步規(guī)劃到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。

曾少軍表示，雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年位居世界產(chǎn)量首位，但國內(nèi)光伏應(yīng)用市場依然嚴(yán)重滯后。尤其國內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電中標(biāo)電價過低的問題，嚴(yán)重困擾了企業(yè)的發(fā)展。他建議，對于光伏發(fā)電這種新興產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該設(shè)立標(biāo)桿電價、補(bǔ)貼電價，而非采用市場化競爭的“招標(biāo)定價”方式，以促進(jìn)其發(fā)展。(詹鈴)