社保法明年7月施行 “十二五”規(guī)劃建議細(xì)化部分內(nèi)容

謝雪琳

盡管還有遺留問題尚待解決，但中國總算有了一部社保法。

經(jīng)過四次審議之后，全國人大常委會28日下午高票通過了社會保險法，并將于明年7月1日起執(zhí)行。

時至今日，“十二五”規(guī)劃建議已向社會公布，“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)?！边@些內(nèi)容直指當(dāng)前亟須解決的社保難題。

比如社?；鸱稚⒃谌珖魇∈泄芾?，未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，給老百姓異地就業(yè)、就醫(yī)等帶來了不少麻煩，也對數(shù)額不小的社保基金監(jiān)管造成難題與風(fēng)險。

社保法草案規(guī)定：“基本養(yǎng)老基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。

“十二五”規(guī)劃建議也提出了“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，為統(tǒng)籌層次的全國化定下了時間表。

對此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在28日下午的新聞發(fā)布會上說，這還需要一個過程，第一步就是先實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌?！暗饺ツ甑?，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度?！焙鷷粤x說，人保部也在對各省級統(tǒng)籌做出評估?！叭珖呀?jīng)有25個省級單位達(dá)到了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個單位正在評估。在這個基礎(chǔ)上我們會研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。”胡曉義說，

然而，業(yè)內(nèi)人士指出，一部社保法還難以解決目前存在的全部問題。

“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

事實(shí)上，這正是目前社保系統(tǒng)中一塊難啃的骨頭。

社保法草案規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

胡曉義表示，社會保險法已經(jīng)確立了一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系的總體框架，在這個框架下，過去按人群來建立社會保險制度，以及地區(qū)分割的狀況會得到更好的改善。