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    鳳凰衛(wèi)視

    厲以寧:改革沒到位導(dǎo)致壟斷 政府要對自身改革

    2010年10月29日 08:09
    來源:南方網(wǎng)

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    行業(yè)壟斷的存在表面上看是結(jié)構(gòu)問題,實際上是體制問題。行業(yè)壟斷表明經(jīng)濟(jì)體制改革、市場改革沒有到位。推動起來很緩慢的原因很多,比如推動國有壟斷企業(yè)改革,意味著政府要對自身進(jìn)行改革,改革由此進(jìn)入更為艱難的攻堅戰(zhàn)。

    南都記者 龍金光 實習(xí)生 任莉莉 發(fā)自北京

    未來五年的經(jīng)濟(jì)、社會變局大幕開啟。

    10月27日,新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。十二五規(guī)劃體現(xiàn)了發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變:從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到“保障和改善民生”為目的的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;“擴(kuò)內(nèi)需”首次單獨成章,以從未有的表述和地位確定擴(kuò)內(nèi)需,尤其是消費戰(zhàn)略。

    然而,在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧看來,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還要靠改革來推進(jìn)。他在接受南方都市報記者專訪時指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型存在著體制性障礙,比如,擴(kuò)大內(nèi)需最重要的是增加勞動者收入,然而,與中國經(jīng)濟(jì)高速增長形成鮮明對比的是,中國居民的收入并沒有完全享受到經(jīng)濟(jì)高速增長的紅利;市場經(jīng)濟(jì)改革中還有一些改革要繼續(xù)進(jìn)行,其中包括投資決策的主導(dǎo)權(quán),應(yīng)是讓市場具有主導(dǎo)權(quán),而不能夠完全由政府來掌握主導(dǎo)權(quán);行業(yè)壟斷表明經(jīng)濟(jì)體制改革、市場改革沒有到位。

    城鎮(zhèn)化是中國最大潛在市場應(yīng)讓人口在城市和農(nóng)村雙向流動,允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓、抵押宅基地使用權(quán)

    南都:在中美兩國就人民幣匯率問題經(jīng)過斷斷續(xù)續(xù)的長期爭執(zhí)不下后,美國眾議院近日通過了一項法案,授權(quán)美國相關(guān)部門可在中國不允許人民幣快速升值的情況下對中國實施貿(mào)易制裁。你如何看待弱勢美元周期下的人民幣匯改問題?

    厲以寧:人民幣大幅升值是不可行的,對中國經(jīng)濟(jì)有害。如果大幅增值,我們的出口將會削減很多,下崗工人會增加。實行有管理的浮動匯率制度的改革是對的,但應(yīng)該放寬浮動的區(qū)間,讓企業(yè)逐漸適應(yīng)匯率變化的過程,提高自主創(chuàng)新能力,靠技術(shù)進(jìn)步,靠提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場。同時也可以在此過程中實行出口地區(qū)、出口產(chǎn)品的多樣化。

    南都:近期爆發(fā)的匯率之爭,中國不可避免地處于問題核心,但是全球貿(mào)易失衡反映的是國內(nèi)儲蓄和投資失衡,這需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,而非匯率微調(diào)。中國的現(xiàn)狀是,消費的比率太低、儲蓄率太高。那么,如何才能提高居民的消費水平呢?

    厲以寧:由于海外經(jīng)濟(jì)體或?qū)⒃陂L時間內(nèi)面臨低增長、弱需求的新常態(tài),中國的出口以及服務(wù)于出口的投資將不再可能舉起拉動經(jīng)濟(jì)增長的大旗。意味著要求十二五規(guī)劃將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加大居民消費在經(jīng)濟(jì)中的比重,這樣才有利于國內(nèi)的均衡。

    整個來說,擴(kuò)大內(nèi)需做了很多工作,但最重要的是增加勞動者收入,首先提高最低工資標(biāo)準(zhǔn);在十一五的前4年,中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了11.4%,大幅超過7.5%的既定目標(biāo)。與中國經(jīng)濟(jì)高速增長形成鮮明對比的是,中國居民的收入并沒有完全享受到經(jīng)濟(jì)高速增長的紅利。實際上,在十五和十一五的大部分時間,居民的收入增長速度落后于經(jīng)濟(jì)增長速度。而在此期間,國家稅收的增速卻明顯高于經(jīng)濟(jì)增長速度。這說明,目前的收入分配政策有待進(jìn)一步完善。

    此外,城鎮(zhèn)化是中國最大的潛在市場,應(yīng)讓人口在城市和農(nóng)村雙向流動。城里人愿意下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè),有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn);健全農(nóng)村社會保障機(jī)制,允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓、抵押宅基地使用權(quán),農(nóng)民的自有房屋也可以抵押、轉(zhuǎn)讓、有助于促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。

    南都:有觀點認(rèn)為,增加消費的根本之策在于使我們的增長從依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高上。提高我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效率和附加價值的實現(xiàn)途徑。你如何評價呢?

    厲以寧:這個觀點是對的,但短期內(nèi)實現(xiàn)不了。市場經(jīng)濟(jì)改革中還有一些改革要繼續(xù)進(jìn)行,其中包括投資決策的主導(dǎo)權(quán),應(yīng)是讓市場具有主導(dǎo)權(quán),而不能夠完全由政府來掌握主導(dǎo)權(quán)。政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)要減少,應(yīng)注重于宏觀調(diào)控上。

    壟斷改革要分期分批進(jìn)行取消壟斷要有一個適應(yīng)過程,否則會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)震蕩

    南都:實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,還存在著若干重大的體制性問題。比如,土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的價格沒有市場化,行政定價通常按照計劃經(jīng)濟(jì)的慣例壓低價格,而價格扭曲又使市場力量在優(yōu)化資源配置上的作用受到很大壓制,造成稀缺資源的大量浪費。在您看來,這需要進(jìn)行改革嗎,應(yīng)如何改?

    厲以寧:當(dāng)前價格體系改革已經(jīng)不算是改革的難點了。因為企業(yè)有活力了,價格改革就順理成章了。走資源節(jié)約的道路,首先要理順資源價格,對她的改革一點也不能放松,資源包括:土地、水、礦產(chǎn)品、電,等等。這些價格應(yīng)逐步以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要來進(jìn)行改革。

    應(yīng)當(dāng)改革資源定價體制。要按照資源不同類型、不同用途來定價,或者按量的消耗程度來定價。用水、用電都是這樣。有些行業(yè)消耗能源過多,對這一行業(yè),資源價格就應(yīng)該高一些。

    南都:有媒體報道,我國在一些地方出現(xiàn)“國進(jìn)民退”的傾向,加上銀行信貸向國有大企業(yè)傾斜,小企業(yè)發(fā)展受到一定程度的擠壓。圍繞重要行業(yè)中,國有企業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)“進(jìn)民還是應(yīng)當(dāng)“退”的爭論又起。有些觀點認(rèn)為,在這些行業(yè)中,國有經(jīng)濟(jì)的比重不但不應(yīng)當(dāng)降低,還應(yīng)當(dāng)提高。您是建議“進(jìn)民還是應(yīng)退”呢?

    厲以寧:“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”都不是我們的目標(biāo)。我個人認(rèn)為要實現(xiàn)公平競爭,避免行業(yè)的壟斷。有競爭力的企業(yè)都應(yīng)該上,沒有競爭力的企業(yè)該淘汰就淘汰。無論是國企還是民企,都是中國企業(yè),他們能走到國外,都表示中國企業(yè)走向國際。

    南都:我們看到,行業(yè)的壟斷并沒有被打破;即使改革也是很緩慢地推進(jìn)。背后的原因有哪些呢?

    厲以寧:行業(yè)壟斷的存在表面上看是結(jié)構(gòu)問題,實際上是體制問題。行業(yè)壟斷表明經(jīng)濟(jì)體制改革、市場改革沒有到位。推動起來很緩慢的原因很多,比如推動國有壟斷企業(yè)改革,意味著政府要對自身進(jìn)行改革,改革由此進(jìn)入更為艱難的攻堅戰(zhàn)。

    我的觀點是,除非國家對某些行業(yè)有特別需要,其他的都應(yīng)該走向市場化。不過,推進(jìn)行業(yè)壟斷改革,不能全面鋪開,要分期分批進(jìn)行。取消壟斷要有一個適應(yīng)過程,否則,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)震蕩也不行。

    建立“三板市場”非常重要未上市的股份制企業(yè)需要有地方交易自己的股

    南都:銀行信貸青睞國有大企業(yè),若小企業(yè)起不來、就業(yè)問題解決不了,產(chǎn)業(yè)升級和增長模式轉(zhuǎn)型就不可能實現(xiàn)。發(fā)揮小企業(yè)在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境,您有哪些建議呢?

    厲以寧:企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,小企業(yè)是主體中的主體。沒有資本市場,技術(shù)創(chuàng)新的范圍和影響就不會那么大,所以資本市場很重要,能把民間資本通過證券市場渠道分布到國家最需要發(fā)展的部門,但我國的資本市場還不完整。完整資本市場包括主板、中小企業(yè)版、創(chuàng)業(yè)板,三板(場外市場),我們目前還缺三板市場,就是未上市的股份制企業(yè)需要有地方交易自己的股票。因為上市公司要么是主板、創(chuàng)業(yè)版,畢竟是少數(shù),更多是未上市的企業(yè),他們的股票不能在第三板上流通,投資者容易吃虧,找不到轉(zhuǎn)讓的地方,地下活動就開始了,因此,建立三板顯得尤為重要。

    南都:你的股份制理論為國企改革、資本市場發(fā)展提供了理論參考。您如何來評點她的成長歷程?

    厲以寧:股份制有爭論,中國的股份制是早產(chǎn)的,還是及時的?這是爭論的第一個問題。有人認(rèn)為股份制是早產(chǎn)的,市場經(jīng)濟(jì)還沒有搞起來之前,就將股份制拿出來,就被叫做早產(chǎn)兒。我的回答:市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是靠社會主義微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重新構(gòu)造,不重新構(gòu)造談什么市場經(jīng)濟(jì)?所以股份先推出來一部分,這樣才既有經(jīng)驗,又能搞好。中國股份制不是早產(chǎn),而是隨著改革的進(jìn)程中應(yīng)時而生。

    第二個爭論:股市是不是賭場?我的看法:資源配置需要場所,建立一個平臺,這樣才可能做到企業(yè)重組,資源的合理配置。效率分兩類:第一類,生產(chǎn)銷率:多投多產(chǎn),少投少產(chǎn)。在一定投入情況下,投入越多,生產(chǎn)效率越高。此觀念在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是主要的。第二類,資源配置效率:假定投入不變,在既定投入前提下,有各種資源配置。用A方式配置產(chǎn)生N效率,用B方式配置產(chǎn)生N +1效率,也就是資源配置效率提高了。資源配置效率和生產(chǎn)效率是同樣重要的,股市是提高了資源配置效率。在這種投入情況下,通過股市、證券交易所,能夠使資源得到更好的配置,效率提高了。也就是說這不是賭場,是提高資源配置效率的最好平臺。 +1效率,

    第三,股市黑?畢竟中國股市剛起步。法律法規(guī)不健全,證券法雖然出臺,但還有配套法規(guī)沒有跟上去,管理經(jīng)驗缺乏,股民當(dāng)中有很多對股市并不了解,因此就會受到欺騙。還有一些上市公司不按規(guī)定公布信息,誤導(dǎo)別人等各種原因造成。我們承認(rèn),股市中的還有不健康的東西,詐騙的信息,但這個問題如何解決?不能不要股市,在股市發(fā)展過程中加強(qiáng)立法、健全制度、對上市公司的監(jiān)管,所有這些都是我當(dāng)時的觀點。所以在這些爭論中,經(jīng)過實踐檢驗,我們認(rèn)為中國股市應(yīng)著重在改。進(jìn)入21世紀(jì)以后,證券法配套的制度相應(yīng)出臺,監(jiān)管也加強(qiáng)了。

    統(tǒng)籌:王鈞 馮啟若

    統(tǒng)稿:李召 陳寶成

    [責(zé)任編輯:dinghl]
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