歷經(jīng)4個(gè)月激烈博弈 中美重歸G2協(xié)商機(jī)制

本報(bào)記者 王曉薇 蘭曉萌 北京報(bào)道

10月22日，中午，韓國(guó)慶州市某酒店內(nèi)，長(zhǎng)長(zhǎng)的餐桌前坐滿了形形色色的大人物，有的看上去神情激動(dòng)，有的看上去有些冷漠，他們分別操著德語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、意大利語(yǔ)、日語(yǔ)，討論著一件很嚴(yán)肅的事情。

的確，這個(gè)聚會(huì)異常重要，參與者都是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)，他們將要就一項(xiàng)提案達(dá)成同盟?！斑@是美國(guó)在拉攏發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)施壓?！睎|道主韓國(guó)的主流媒體《朝鮮日?qǐng)?bào)》如此解讀，施壓的對(duì)象正是人民幣升值。

慶州的小圈子

“保證貿(mào)易順差不超過(guò)GDP的4%，對(duì)各國(guó)匯率調(diào)整進(jìn)行制度化?！辈蜁?huì)發(fā)起者美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納將提案擺在了桌面上。一小時(shí)后，法國(guó)代表表示“支持美國(guó)的提議”，加拿大財(cái)政部長(zhǎng)弗萊厄蒂也給出了相同態(tài)度。同盟朝著蓋特納預(yù)期的方向前進(jìn)，但蓋特納沒(méi)有想到，這個(gè)同盟的壽命竟會(huì)是如此短暫。

大約20小時(shí)后，10月23日，9點(diǎn)，G20財(cái)長(zhǎng)全體會(huì)議召開(kāi)。

會(huì)議并沒(méi)有按蓋特納的預(yù)期發(fā)展，原本他認(rèn)為可以當(dāng)做“團(tuán)結(jié)”對(duì)象的采用彈性匯率機(jī)制的新興經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有和美國(guó)站在一起。在經(jīng)歷了一輪美元量化寬松的洗禮后，以巴西、俄羅斯、土耳其等國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體清楚地意識(shí)到，造成目前全球貨幣亂象的源頭并不在中國(guó)，而是持續(xù)不斷貶值的美元?！懊绹?guó)才是解決匯率問(wèn)題的關(guān)鍵，而非中國(guó)?！比毕疓20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的巴西財(cái)長(zhǎng)曼特加并沒(méi)有讓自己的態(tài)度缺席。

施壓人民幣匯率未果，原本對(duì)通過(guò)貿(mào)易再平衡自信滿滿的蓋特納又遭遇了“后院起火”的打擊。當(dāng)匯率討論議題進(jìn)入到有關(guān)削減經(jīng)常項(xiàng)目差額時(shí)，日本和德國(guó)均對(duì)4%的目標(biāo)提出了異議。剛剛干預(yù)過(guò)匯市以擴(kuò)大出口的日本財(cái)長(zhǎng)野田佳彥明確表示，日本反對(duì)為經(jīng)常賬戶差額設(shè)定量化目標(biāo)，“設(shè)立一個(gè)具體的、數(shù)字化的目標(biāo)是不切實(shí)際的，我對(duì)設(shè)立此目標(biāo)表示懷疑。”德國(guó)更是表示，有關(guān)經(jīng)常項(xiàng)目差額應(yīng)該只是一個(gè)“指標(biāo)”而非“目標(biāo)提出同時(shí)德國(guó)應(yīng)該被算作歐盟的一個(gè)部分，而非單一經(jīng)濟(jì)體。在外媒透露的法國(guó)央行內(nèi)部文件中，法國(guó)也認(rèn)為此項(xiàng)提議有重要缺陷，在分析上和經(jīng)濟(jì)上具有不穩(wěn)定性。

22日餐敘的成果似乎正在化為烏有。

27個(gè)小時(shí)后，溫和的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)出爐。

在匯率問(wèn)題上，與會(huì)財(cái)長(zhǎng)承諾將避免全球競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值局面，逐步向市場(chǎng)導(dǎo)向型、反映經(jīng)濟(jì)基本面的匯率政策靠攏。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體也向發(fā)達(dá)國(guó)家提出了自己的訴求，公報(bào)要求，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體包括擁有儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家要警惕匯率過(guò)度、無(wú)序波動(dòng)，并對(duì)此采取措施，以幫助緩解部分新興國(guó)家所面臨的資本流動(dòng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

“由美國(guó)不斷施壓人民幣升值所引發(fā)的大規(guī)模貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)似乎得到了緩和，圍攻人民幣卻限制了自己的活動(dòng)范圍?！比疸y集團(tuán)外匯策略分析師賈雷斯·博瑞如此分析。

在經(jīng)常項(xiàng)目差額問(wèn)題上，美國(guó)的4%目標(biāo)更是被公報(bào)中不具備約束力的、各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)追尋有益降低經(jīng)常項(xiàng)目失衡的政策并將維持可持續(xù)的經(jīng)常賬目平衡的承諾所帶過(guò)。

引人注意的是，與G20各國(guó)財(cái)長(zhǎng)的踴躍發(fā)言相對(duì)應(yīng)，中國(guó)方面非常低調(diào)。整個(gè)會(huì)議期間除對(duì)4%的經(jīng)常項(xiàng)目差額指標(biāo)表示異議外，中國(guó)官員未有任何發(fā)言見(jiàn)諸媒體。與此次G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議最明顯的成果——金磚四國(guó)躋身IMF前十大股東相比，美國(guó)在匯率問(wèn)題上的圖謀完敗。

不到一天之后，中美雙邊私下磋商在青島迅速啟動(dòng)。

中美的“走廊外交”

10月24日，蓋特納突然安排訪華行程，飛抵中國(guó)青島。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山第二次在機(jī)場(chǎng)會(huì)晤了蓋特納，兩次的機(jī)場(chǎng)會(huì)晤目的都沒(méi)有離開(kāi)人民幣匯率。

會(huì)晤的形式還是一頓午餐，只是吃飯的人由兩天前的多國(guó)財(cái)長(zhǎng)變?yōu)榱水?dāng)天的中美雙方，吃飯的目的由聯(lián)盟施壓中國(guó)變?yōu)榱酥忻乐苯訉?duì)話。兩個(gè)小時(shí)后，蓋特納離開(kāi)中國(guó)打道回府。對(duì)于這場(chǎng)奇怪的會(huì)晤，美國(guó)財(cái)政部公布的聲明非常簡(jiǎn)略：“中美就經(jīng)濟(jì)關(guān)系交換了看法?！睙o(wú)法得到更多細(xì)節(jié)的彭博社、美聯(lián)社等海外媒體全文引用了這句短短的概括。

值得注意的是，中美高層最近一次就經(jīng)濟(jì)關(guān)系以雙邊形式交換看法，還要追溯至5個(gè)月前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。那時(shí)中美正是以一種G2(兩國(guó)集團(tuán))的態(tài)度、以共同協(xié)商的方法來(lái)解決中美彼此之間的問(wèn)題的。

在見(jiàn)王岐山之前，蓋特納接受了彭博電視臺(tái)的訪問(wèn)。蓋特納表示，他預(yù)計(jì)中國(guó)將允許人民幣升值，因?yàn)橹袊?guó)官員了解這既出于國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)也出于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的利益?！爸袊?guó)知道這一點(diǎn)，我認(rèn)為我們將會(huì)看到他們繼續(xù)行動(dòng)。我認(rèn)為他們已經(jīng)承諾了這樣做，因?yàn)樗麄円庾R(shí)到這符合他們的利益?！鄙w特納說(shuō)。

蓋特納的非正式訪問(wèn)似乎效果更好，而這種訪問(wèn)效果也引起了美國(guó)另一內(nèi)閣成員的興趣。

10月27日，美國(guó)國(guó)務(wù)院證實(shí)，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里為期13天的亞太行程中將添入新的一站——中國(guó)海南。希拉里原本計(jì)劃在河內(nèi)與中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)會(huì)晤。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾透露希拉里的中國(guó)之行是在最后一分鐘公布的，這一決定與希拉里和戴秉國(guó)之間關(guān)于雙方需要抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行更多非正式外交的協(xié)定相符合?！芭c中國(guó)保持牢固、有建設(shè)性的關(guān)系十分重要，”坎貝爾說(shuō)，“我認(rèn)為，亞洲大多數(shù)人都認(rèn)為中美之間有必要建立冷靜而有建設(shè)性的外交關(guān)系。

中美今年在諸多問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議，包括人民幣匯率、對(duì)臺(tái)軍售、奧巴馬2月會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)镆约澳虾?wèn)題等。兩國(guó)目前正設(shè)法緩解緊張關(guān)系，為中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤明年1月訪美營(yíng)造有利氛圍。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，美國(guó)方面加入中國(guó)行的臨時(shí)決定也是一個(gè)象征，表示美國(guó)尋求促進(jìn)互信?！懊绹?guó)正在努力緩和此前由于華盛頓頻繁與其亞洲同盟互動(dòng)且高調(diào)介入該地區(qū)而讓中國(guó)產(chǎn)生的猜忌?！彼f(shuō)，“誤解對(duì)雙方都沒(méi)有好處。

中美雙方似乎并不避忌這一類似在亞歐峰會(huì)上中日之間“走廊外交”的非正式模式，以及由此引起的猜測(cè)?；蛟S這是一種非正式昭告：中美之間的合作與博弈即將回到6月之前的常態(tài)。

人民幣

“情緒化”曲線

近期人民幣匯率的走勢(shì)則從另一個(gè)方面映射了中美關(guān)系的劇烈調(diào)適——外部壓力強(qiáng)則雙向波動(dòng)，外部壓力弱則走強(qiáng)。這或許表明了市場(chǎng)的敏感性。

10月22日，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)當(dāng)天，幾乎與美國(guó)結(jié)盟施壓人民幣的同時(shí)，人民幣對(duì)美元的中間價(jià)較前一天下跌64個(gè)基點(diǎn)，西方對(duì)人民幣的施壓并沒(méi)有起到預(yù)期的作用。在經(jīng)過(guò)兩天休整后，由博弈轉(zhuǎn)為對(duì)話的中美雙方在匯率上也表現(xiàn)出了合作的態(tài)勢(shì)，25日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)較前一天微漲了30個(gè)基點(diǎn)。26日，這個(gè)30個(gè)基點(diǎn)的漲幅又再次回落，人民幣對(duì)美元匯率的波動(dòng)幅度收窄。27日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)在外界的安靜下繼續(xù)保持著自己“低調(diào)”的姿態(tài)，微跌15個(gè)基點(diǎn)。28日，繼續(xù)下跌74個(gè)基點(diǎn)，跌至近一個(gè)月以來(lái)最低水平。29日，再次回調(diào)78個(gè)基點(diǎn)。

在G20峰會(huì)后一周，人民幣以自己雙向波動(dòng)，波幅收窄的“戲劇化”曲線對(duì)G20峰會(huì)公報(bào)給予了回應(yīng)。

“人民幣重啟二次匯改以來(lái)，中國(guó)政府的最大進(jìn)步就是意識(shí)到在人民幣匯率問(wèn)題上一定要亮明我們的態(tài)度，雙向波動(dòng)的浮動(dòng)匯率機(jī)制就是我們的態(tài)度。”中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“當(dāng)我們態(tài)度鮮明時(shí)，對(duì)方自然會(huì)隨之轉(zhuǎn)變。

但是對(duì)于亮明我們的態(tài)度之后，該如何做，譚雅玲還是提出了自己的擔(dān)心?！耙坏┲袊?guó)強(qiáng)硬起來(lái)，美國(guó)可以很輕易地對(duì)我們采用技術(shù)方式，只要一籃子貨幣的權(quán)重不變，只要實(shí)質(zhì)上仍在緊盯美元，人民幣匯率的雙向波動(dòng)在更大程度上只能被美元牽著走?！弊T雅玲說(shuō)，“這一周人民幣實(shí)現(xiàn)雙向波動(dòng)，與其說(shuō)是我們的態(tài)度讓美國(guó)暫時(shí)服軟，不如說(shuō)是我們趕上了美聯(lián)儲(chǔ)在進(jìn)行量化寬松前的回調(diào)順風(fēng)。

G2協(xié)商

機(jī)制重歸

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將影響世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，美國(guó)的貨幣政策將左右全球決策的走向。

中美這兩個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增量和存量的代表將關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。中美之間的分歧，讓原本還有許多不確定因素的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更加復(fù)雜。中美也意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們也在尋找一個(gè)更好的解決辦法。

27日，中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授李稻葵表示，中美已經(jīng)具備了在下個(gè)月G20集團(tuán)峰會(huì)上就確定減少貿(mào)易不平衡的目標(biāo)達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，通過(guò)G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)話的焦點(diǎn)辯論已經(jīng)從名義匯率的“表面問(wèn)題”轉(zhuǎn)入到“重新平衡世界貿(mào)易等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的討論”。“這次G2會(huì)議使我深受鼓舞，目前中美兩國(guó)政府和其他國(guó)家的政府可能達(dá)成良好的諒解。

“中國(guó)現(xiàn)在正在加緊自己調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，一旦內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)大，中國(guó)將自己的經(jīng)常項(xiàng)目缺額與GDP之比降至4%之下并非不可能?！卑涂巳R銀行宏觀政策分析師邁克爾·布魯諾說(shuō)，“在減少貿(mào)易順差的同時(shí)，中國(guó)也可以為自己的人民幣升值換取時(shí)間。

據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，今年美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目差額與GDP之比為3.4%，而中國(guó)這一比重為4.7%。

在經(jīng)歷了一系列中美間的“走廊式”外交試探后，中美可能會(huì)再次意識(shí)到中美之間的問(wèn)題還得在中美之間來(lái)解決。

一切也許就如前英國(guó)保守黨主席彭定康日前接受采訪時(shí)總結(jié)的那樣：“G20如果想順利運(yùn)轉(zhuǎn)下去，G2——中國(guó)和美國(guó)就必須找到解決問(wèn)題的辦法。”