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    高尚全:十二五要用法律形式將改革目標(biāo)上升為國家意志

    2010年10月31日 10:30
    來源:中國新聞網(wǎng) 作者:關(guān)向東

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    圖文:中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽會長高尚全

    中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽會長高尚全(圖片來源:鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

    中新網(wǎng)???0月30日電(記者 關(guān)向東)30日,中國(海南)發(fā)展研究院董事局主席高尚全在此間開幕的中國“十二五”改革國際論壇上表示,重構(gòu)改革協(xié)調(diào)機制、營造改革環(huán)境是“十二五”推進(jìn)改革的重要條件。他認(rèn)為,“十二五”要用法律形式將改革目標(biāo)上升為國家意志,強化改革目標(biāo)的約束性,使改革目標(biāo)成為法定責(zé)任。 關(guān)向東)30

    高尚全認(rèn)為,“十二五”推進(jìn)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的全方位改革,涉及許多重大利益關(guān)系的調(diào)整,難度加大,任務(wù)艱巨,需要進(jìn)一步凝聚改革共識、把握改革時機、營造改革環(huán)境、完善改革協(xié)調(diào)機制。

    第一,加強改革的綜合協(xié)調(diào)。加強對改革的獨立、客觀研究,加強改革決策機制建設(shè),抓住改革機遇,在改革決策上當(dāng)機立斷,強化改革協(xié)調(diào),建立高層次的改革組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制,對經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和行政體制改革實施全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

    第二,充分尊重和鼓勵地方的改革首創(chuàng)精神。要充分調(diào)動地方改革積極性,積極推進(jìn)綜合改革試點?!笆濉币殉浞职l(fā)揮綜合改革試驗區(qū)的作用作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑,及時總結(jié)推廣地方改革經(jīng)驗。

    第三,加強改革立法,把改革納入制度化、法治化軌道?!笆濉蓖七M(jìn)改革,要用法律形式將改革目標(biāo)上升為國家意志,明確界定改革主體、改革對象、改革責(zé)任,強化改革目標(biāo)的約束性,使改革目標(biāo)成為法定責(zé)任。重大的改革,應(yīng)先立法后改革,以法律手段來使改革從經(jīng)驗型改革過渡到理性、規(guī)范有序的階段。

    第四,建立改革進(jìn)程的評估機制。一是建立完善的改革評估指標(biāo)體系。改革評估指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、行政體制等方面改革的進(jìn)展。二是建立改革的反饋機制。對改革過程中暴露的矛盾和問題,充分聽取各方面意見,組織專家評估。三是建立多元參與的評估體系,將社會評估組織和專家等納入評估主體范圍,充分發(fā)揮和整合不同評估主體的優(yōu)勢,形成相互聯(lián)系又相互制約的多元參與的評價體系。

    第五,營造有利于改革的社會環(huán)境?!笆濉备母镄枰己玫纳鐣諊<訌姼母锏妮浾撔麄?,及時向公眾解答改革進(jìn)程中的疑惑,加強對改革的正面引導(dǎo);讓各項改革涉及的利益相關(guān)者了解改革、理解改革,讓多數(shù)人在不斷分享改革成果的同時,參與改革,支持改革。

    [責(zé)任編輯:heqy] 標(biāo)簽:高尚全 改革目標(biāo) 
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