每經(jīng)記者李澤民發(fā)自北京

日前，國(guó)家環(huán)保部公示了《中國(guó)石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告總報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)，這份300多頁(yè)的報(bào)告披露了中石化以往的違規(guī)行為。

報(bào)告顯示，在所核查的109家中石化下屬企業(yè)中，有15家企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)行為。根據(jù)公眾環(huán)境研究中心等國(guó)內(nèi)多家NGO(不以盈利為目的的非政府組織)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，另有11家不在本次核查范圍內(nèi)的中石化集團(tuán)其他下屬企業(yè)也存在諸多環(huán)境違規(guī)記錄。

在環(huán)保部于2010年10月18日就中石化開(kāi)展再融資環(huán)境保護(hù)核查進(jìn)行公示之后，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織通過(guò)企業(yè)監(jiān)管記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)《報(bào)告》所披露的內(nèi)容進(jìn)行比照查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)了44條與《報(bào)告》有出入的記錄。10月末，這些環(huán)保組織聯(lián)合致信環(huán)保部，建議對(duì)中石化多家下屬企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為做進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，并向社會(huì)公布，在確認(rèn)問(wèn)題得到解決之前暫緩批準(zhǔn)中石化的再融資申請(qǐng)。

但自然之友公益訴訟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常成認(rèn)為，對(duì)于環(huán)保核查未能過(guò)關(guān)是否確實(shí)會(huì)阻礙上市公司的融資進(jìn)程，目前沒(méi)有明確的法律依據(jù)，另外，這些環(huán)境違規(guī)行為后續(xù)如何處理，現(xiàn)在還無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部污染防治司的一位工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)稱(chēng)，對(duì)這些上市公司“也不是要一棒子打死，我們要求限期整改，完成之后才能通過(guò)融資申請(qǐng)”

多家公司未完成環(huán)保驗(yàn)收

自今年上半年中石化向環(huán)保部提出上市環(huán)保核查之后，包括北京市、甘肅省等在內(nèi)的25個(gè)省(市、自治區(qū))的環(huán)境保護(hù)廳(局)向環(huán)保部報(bào)送了初步環(huán)保核查意見(jiàn)。

據(jù)了解，此次中石化募集資金主要投向武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目、石家莊油品質(zhì)量升級(jí)及原油劣質(zhì)化改造項(xiàng)目、榆林-濟(jì)南輸氣管道項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，總共擬募集資金不超過(guò)230億元。

《報(bào)告》公布了中石化下屬企業(yè)最近3年的排放數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，多家中石化下屬企業(yè)環(huán)保設(shè)施存在問(wèn)題，未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。

廣州分公司在2007年12月至2009年12月期間，共實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，由于當(dāng)時(shí)廣州分公司環(huán)境影響報(bào)告編制等方面的原因，未上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

再以中原普光分公司為例，普光氣田開(kāi)發(fā)工程污水回注項(xiàng)目地面集輸管線和污水回注已實(shí)施，但未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。

同樣的情況出現(xiàn)在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安慶分公司、西南油氣分公司等中石化分公司的部分項(xiàng)目，它們也未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。

核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，11家企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行排污申報(bào)登記，5家油氣開(kāi)采企業(yè)也沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)登記，地方環(huán)保部門(mén)在核查期間，沒(méi)有向企業(yè)提出具體要求，29家企業(yè)所在區(qū)域未實(shí)行排污許可證制度；26家企業(yè)沒(méi)有申領(lǐng)排污許可證，5家企業(yè)污染物排放超出排污許可限值。

報(bào)告部分內(nèi)容與實(shí)際有出入

今年7月8日，就在紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生5天之后，國(guó)家環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》，指出部分地方環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查不夠充分，對(duì)上市公司的環(huán)保后督查不夠深入。

就在此報(bào)告公示后，公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織比對(duì)企業(yè)監(jiān)管記錄數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有27條與報(bào)告略有出入的記錄以及17條不在本次核查范圍內(nèi)的中石化下屬企業(yè)的違規(guī)記錄。

于是多家環(huán)保組織致信環(huán)保部，要求該部慎重考慮中石化的再融資申請(qǐng)。

環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石化廣州分公司在廣東省環(huán)保廳的污染源企業(yè)信用評(píng)價(jià)查詢(xún)中，從2006年至2008年均為紅牌企業(yè)，2009年為黃牌企業(yè)。但在報(bào)告中該公司稱(chēng)，“截止到報(bào)告完成時(shí)已經(jīng)摘牌。”準(zhǔn)確而言是摘除了紅牌，而黃牌沒(méi)有摘除。此外，該公司在2010年又因污染防治設(shè)施未經(jīng)廣東省環(huán)保廳驗(yàn)收而被處罰。

其他被環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)存在諸多環(huán)境違規(guī)記錄的中石化下屬企業(yè)還有中石化茂名分公司、中石化石家莊煉油分公司、中石化濟(jì)南分公司等。

環(huán)保組織在給環(huán)保部的“上書(shū)”中稱(chēng)，不在本次核查范圍內(nèi)的其他中國(guó)石化集團(tuán)的下屬企業(yè)，也存在著諸多環(huán)境違規(guī)記錄，如中石化南京化工廠、中石化齊魯分公司、中石化湖北化肥廠、中石化武漢分公司、中石化上海高橋分公司等。

常成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們期待環(huán)保部相關(guān)部門(mén)體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)我們反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。如確實(shí)存在虛假陳述，建議環(huán)保部依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予嚴(yán)肅處理?！?