郁鳴

11月1日，針對(duì)日美批評(píng)中國(guó)大幅減少稀土出口配額一事，商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健表示，2011年，稀土出口配額不會(huì)大幅下降，但中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行稀土出口配額制度。

中國(guó)的稀土出口配額管理制度由來(lái)已久。2004年至2009年，我國(guó)稀土出口配額分別為6.6萬(wàn)噸、6.6萬(wàn)噸、6.2萬(wàn)噸、6萬(wàn)噸、4年7萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸，年遞減額不超過(guò)10%。但2009年之后，我國(guó)稀土監(jiān)管政策更加嚴(yán)格。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2010年全年的稀土出口配額總數(shù)僅為30258噸，相比2009年減少了近40%。

像中國(guó)的崛起一樣，中國(guó)稀土出口政策已引起全球關(guān)注。

中國(guó)是全球最大的稀土資源擁有國(guó)、稀土加工國(guó)和消費(fèi)國(guó)，而稀土又被稱為“工業(yè)的維生素”，能大幅改善相關(guān)材料的性能，是現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)品必不可少的組成部分。因此，中國(guó)稀土的一舉一動(dòng)牽動(dòng)著全球各經(jīng)濟(jì)體的神經(jīng)。

對(duì)于中國(guó)這個(gè)稀土大國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的困境是，雖然擁有稀土資源優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)卻一直沒(méi)有獲得定價(jià)權(quán)，存在資源賤賣之憂，同時(shí)，稀土加工也容易引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。10月中旬，國(guó)土資源部發(fā)布了《國(guó)土資源部關(guān)于省級(jí)稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合重點(diǎn)掛牌督辦礦區(qū)名單的公告》，多達(dá)78個(gè)稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合礦區(qū)，被列為2010年省級(jí)重點(diǎn)掛牌督辦礦區(qū)。

由于中國(guó)稀土占據(jù)全球市場(chǎng)90%以上的份額，中國(guó)出口配額的減少，引發(fā)歐美日等稀土消費(fèi)國(guó)的擔(dān)憂。

10月26日，白宮發(fā)言人吉布斯表示，如果美國(guó)政府的安全和經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)為有必要，“將毫不猶豫地在首爾(G20)峰會(huì)上提出稀土問(wèn)題”。當(dāng)時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表處已根據(jù)貿(mào)易法301條款，調(diào)查中國(guó)在環(huán)保技術(shù)貿(mào)易和投資方面的相關(guān)政策，稀土出口也在被調(diào)查之列。

同日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯?shù)吕滓卜Q，當(dāng)全球范圍的稀土供應(yīng)短缺出現(xiàn)，德國(guó)將遭受重創(chuàng)，并稱，為了獲取原材料來(lái)源，歐盟必須在貿(mào)易協(xié)議上做出一些妥協(xié)。

不過(guò)，10月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)言人朱宏任回應(yīng)稱，中國(guó)不會(huì)把稀土作為與其他經(jīng)濟(jì)體討價(jià)還價(jià)的工具。朱宏任還稱，希望在合作、發(fā)展和共贏中，實(shí)現(xiàn)與各國(guó)在稀土資源利用上的互利合作，同時(shí)保護(hù)好這樣一個(gè)不可再生的資源。

朱宏任的表態(tài)，在一定程度上減輕了全球稀土消費(fèi)國(guó)的顧慮。但美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓仍然呼吁，美國(guó)國(guó)日本及其它國(guó)家減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

事實(shí)上，作為除中國(guó)以之外的最大稀土消費(fèi)國(guó)，日本已經(jīng)在尋求稀土供應(yīng)渠道多樣化，減少對(duì)中國(guó)稀土資源的依賴。10月31日，日本首相菅直人稱，越南已決定在開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)稀土資源方面與日本展開(kāi)合作。不久前，日本和印度已經(jīng)開(kāi)始在開(kāi)發(fā)、回收稀土與稀有金屬及尋找其替代品方面尋求合作機(jī)會(huì)。

雖然，中方無(wú)意將“稀土”當(dāng)成與其它經(jīng)濟(jì)體討價(jià)還價(jià)的工具，不過(guò)，客觀而言，正是在這一國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)獲得了全球前所未有的重視。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育曾表示，中國(guó)占有資源和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的稀土，將成為中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的突破口。

10月29日，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯也表示：“目前，雖沒(méi)有徹底取消(稀土)出口的計(jì)劃，但我們學(xué)會(huì)對(duì)這一遠(yuǎn)景表示支持，也希望國(guó)家能照此方向發(fā)展”，在他看來(lái)，中國(guó)應(yīng)著力提高稀土產(chǎn)品的附加值，今后應(yīng)以出口稀土產(chǎn)品為主，減少原料的出口。