民營(yíng)企業(yè)在艱難中堅(jiān)持

文/本刊記者 李 斌

按照中國(guó)目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入格局，在全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72種，允許外資進(jìn)入的有62種，而允許民營(yíng)資本進(jìn)入的只有41種。近年來(lái)，盡管政府降低了民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的門檻、改革監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體制以及引入民營(yíng)資本進(jìn)入等方面的改革，包括對(duì)電信、石油、天然氣、電力等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分拆和重組。但是，要撼動(dòng)壟斷行業(yè)這一巨大冰山，絕非一時(shí)之功。

2005年2月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家第一次明確允許非公有資本進(jìn)入石油、金融、電信、電力、鐵路、民航等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

“非公36條”的出臺(tái)，讓民營(yíng)資本歡呼雀躍，以為期盼已久的春天即將到來(lái)。然而，五年過去了，很多細(xì)則沒有出臺(tái)，很多政策無(wú)法落實(shí)。民營(yíng)資本要進(jìn)入壟斷行業(yè)，依然是重重壁壘。

五年后，由于“非公36條”的實(shí)施不力，國(guó)務(wù)院在2010年5月13日又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”。與“非公36條”相比，“新36條”對(duì)于民間投資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的門檻進(jìn)一步放低。

可是，被看做民營(yíng)資本大利好的“新36條”，卻沒能觸動(dòng)它們興奮的神經(jīng)，因?yàn)樵趭A縫中生存了多年的民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)深深體會(huì)到了一點(diǎn)：要進(jìn)入壟斷行業(yè)，首先要打破壟斷。只要壟斷存在，民營(yíng)企業(yè)即使進(jìn)去了，也是國(guó)有企業(yè)的附屬品，沒有自主權(quán)。

時(shí)至今日，“新36條”已經(jīng)出臺(tái)半年，但多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還處于困惑和觀望當(dāng)中，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)感覺不到有什么實(shí)質(zhì)性的東西能輔佐和指導(dǎo)它們進(jìn)入壟斷領(lǐng)域。

本期“專題”，《新財(cái)經(jīng)》采訪了石油、電信、金融等三個(gè)行業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，了解了它們艱難的生存狀態(tài)。也許，它們只是浩浩蕩蕩的民營(yíng)隊(duì)伍中一個(gè)小小的縮影，但通過它們的故事，我們也許可以了解民營(yíng)企業(yè)真正需要什么。