鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年11月5日至6日，“首屆財(cái)新峰會(huì)：變革世界的中國(guó)策”在北京舉行。此次會(huì)議以“中國(guó)與世界”為主題。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員保育鈞在演講中稱，我們的政府是全世界最昂貴的政府。就應(yīng)該切政府，政府不切不得了。下面是保育鈞發(fā)言實(shí)錄：

保育鈞：我們的政府是全世界最昂貴的政府。就應(yīng)該切政府，政府不切不得了。我講個(gè)故事。這個(gè)題目我很有積極性，我在《人民日?qǐng)?bào)》工作過(guò)，1978年有一個(gè)真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，1979年，胡耀邦同志親自發(fā)動(dòng)搞生產(chǎn)目的討論，具體是為了什么？那個(gè)時(shí)候討論，大家思想解放，農(nóng)村究竟應(yīng)該怎么辦，要給農(nóng)民漲價(jià)，1979年，農(nóng)產(chǎn)品大漲價(jià)，農(nóng)民收入最高，建國(guó)60多年來(lái)，那時(shí)候農(nóng)民收入最高。大家都有阻力，說(shuō)收入這么高怎么辦？胡耀邦就出了一個(gè)題目，生產(chǎn)目的具體是為了什么，在《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行討論。大家覺(jué)得很有意思，生產(chǎn)目的是為了滿足人們物質(zhì)文化生活需求，滿足不斷日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，討論了三期，被打下去了。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志給我捎話，說(shuō)回去告訴胡紀(jì)偉(音)別討論了，有人罵娘了。為什么？因?yàn)橛懻摦?dāng)中，批評(píng)了先生產(chǎn)后生活，觸動(dòng)了大慶，無(wú)意中傷害了這個(gè)事情。過(guò)去是可以的，革命時(shí)期，困難時(shí)期是可以的，現(xiàn)在不能，老是先生產(chǎn)，后生活，生活顧不上。這位領(lǐng)導(dǎo)同志就說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》要干什么？一位好心同志告訴我，說(shuō)回去告訴胡紀(jì)偉(討論別搞了，果然只討論了三期，討論不下去了。1979年-1989年，十年當(dāng)中的貧富差距不是很大。1989年以后，特別是1994年，財(cái)稅體制改革以后，貧富差距驟然加大，我們可以看曲線圖，很清楚的。生產(chǎn)問(wèn)題、分配問(wèn)題，民生問(wèn)題，決不是簡(jiǎn)單的分配問(wèn)題，涉及到根本問(wèn)題，搞生產(chǎn)目發(fā)展是為了什么？解決民生問(wèn)題，解決收入分配問(wèn)題，全黨不妨進(jìn)行討論。三十多年前被打下去的討論現(xiàn)在要重新討論。究竟是為了什么？我們以民為本，講了很多，什么時(shí)候以民為本了？實(shí)際上是以官為本。在討論當(dāng)中，才能解決大問(wèn)題。

第一，財(cái)稅體制問(wèn)題。這些年來(lái)財(cái)稅體制財(cái)政不公開(kāi)、不透明、不統(tǒng)一，老百姓處于云里霧里狀態(tài)。大家現(xiàn)在提了一些意見(jiàn)，透明了，這個(gè)支出了多少，那個(gè)支出了多少，為什么支出了這些，效果是什么？大家還是不知道。駐京辦的問(wèn)題解決不了，就是不透明，很多問(wèn)題解決不了，必須跑步前進(jìn)。所以財(cái)政體制從透明開(kāi)始，老百姓就知情權(quán)，財(cái)政上現(xiàn)在是沒(méi)有的。

第二，要大幅度減稅。這些年來(lái)，GDP增長(zhǎng)10%，財(cái)政稅收怎樣20%，說(shuō)得過(guò)去嗎？財(cái)政部還說(shuō)不高，怎么才算高呢？

第三，中央和地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)匹配的問(wèn)題。1994年，財(cái)政改革以后，地方政府沒(méi)有辦法只好賣地。房地產(chǎn)的要害問(wèn)題就是財(cái)政體制，這種財(cái)政體制解決不了，高房?jī)r(jià)，高地價(jià)是永遠(yuǎn)解決不了的。現(xiàn)在打壓，打買房子的人、炒房子的人，要解決土地的供應(yīng)問(wèn)題，財(cái)權(quán)上收了，事權(quán)下放了，地方政府只能賣地。

第四，轉(zhuǎn)移支付，一定要公開(kāi)。一般轉(zhuǎn)移支付還是戴帽的專項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付，一定要公開(kāi)。要規(guī)范。這是財(cái)稅體制改革的問(wèn)題。

第五，中小企業(yè)要大幅度減稅。

第六，國(guó)有資本一定要列入財(cái)政預(yù)算，我們現(xiàn)在幾十萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)，不列入財(cái)政預(yù)算，我們還是社會(huì)主義國(guó)家，財(cái)政統(tǒng)一不起來(lái)。這么大的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)多得不得了，什么時(shí)候列入預(yù)算？大家盯著國(guó)有企業(yè)是應(yīng)該的，另外一方面，事業(yè)單位的行政單位的國(guó)有資產(chǎn)有多少？前幾年統(tǒng)計(jì)是八萬(wàn)億人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，現(xiàn)在市級(jí)單位的國(guó)有資產(chǎn)化公為私成了企業(yè)的小金庫(kù)，不得了，這是財(cái)稅體制問(wèn)題。第二，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)只能解決國(guó)家安全的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)才能解決富民的問(wèn)題，現(xiàn)在有人看得很清楚，哪里民營(yíng)企業(yè)多，哪里貧富差距就小，浙江是最明顯的。國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)在還不讓講，還下令，齊心協(xié)力。第三，土地制度，農(nóng)村的土地被征用以后，差價(jià)一定要還給農(nóng)民。我們從農(nóng)民身上剝奪了很多，這些年來(lái)，剪刀差不用說(shuō)，盡管農(nóng)業(yè)稅取消了，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料這方面減免了，那方面又增加了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)不得了。更主要的是土地，從農(nóng)民手里低價(jià)買來(lái)，再高價(jià)賣出去，農(nóng)民做了多少貢獻(xiàn)？第四，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該給國(guó)家交租子，交紅利，交稅收，國(guó)有企業(yè)占用國(guó)家資源，應(yīng)該交地租。國(guó)有資產(chǎn)賺的錢不交，94年定這個(gè)政策是有原因的，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候國(guó)有企業(yè)剛剛改革，困難很多，那時(shí)候都是虧損的，所以說(shuō)賺錢了以后不用交利潤(rùn)，只交稅?，F(xiàn)在大賺其錢了，還是沿用那個(gè)政策，所以肥得不得了。國(guó)有企業(yè)不交紅利，不列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，就是內(nèi)部人控制，就是官僚資本，不是全民資產(chǎn)。

所以這幾條，在生產(chǎn)目的討論過(guò)程中，要解決這幾個(gè)大問(wèn)題才可以，否則的話，貧富差距拉大，民生問(wèn)題，只能是紙上談兵。這些年我們?cè)撜f(shuō)的都說(shuō)了，但是做不了，為什么？不愿意從自己身上開(kāi)刀。剛才說(shuō)切哪一塊，肯定是切政府的。政府到各地去，蓋得最漂亮的是政府大樓，公費(fèi)旅游、出國(guó)、招待，還有公費(fèi)汽車，政府奢侈得很。92年的時(shí)候大家都下海，干企業(yè)，現(xiàn)在紛紛跑回來(lái)考公務(wù)員，這是社會(huì)的動(dòng)向，這個(gè)事情不解決，空談是沒(méi)有用的，所以要討論生產(chǎn)目的究竟是為了什么的話題。