周麗敏 王永強

低調多年之后，籠罩在北京光環(huán)之下的河北省“放手一搏”

當外界尚在熱議區(qū)號統(tǒng)一等表象之時，為了建設環(huán)北京經濟帶，河北省悄然使出了殺手锏。河北省常務副省長趙勇告訴《中國經營報》記者，河北省將采用“三零”的方式大搞招商。而所謂“三零”的即是零溢價、零成本注冊和零成本審批——這在全國的招商政策中是很少有的。

趙勇這位出身團中央的地方官員，正在盼望環(huán)首都經濟圈能夠成為像廣西北部灣經濟區(qū)、遼寧沿海經濟帶一樣的國家戰(zhàn)略。

土地“零溢價”

招商大幕將啟，河北省希望“零溢價”的招商政策能夠擁有足夠的殺傷力。然而，“零溢價”也并非是無條件的。

“首先，高耗能、高污染企業(yè)是不能進入首都經濟圈的，未來將以戰(zhàn)略型新興產業(yè)為主導?！壁w勇對記者說。按照河北省的思路，廊坊市將繼續(xù)建設電子信息走廊，而廊坊轄下的被劃入首都經濟圈的6個市縣，將重點在商務休閑和會議上做足文章。

廊坊市一位副市長向記者表示，河北省政府目前已經與中國銀監(jiān)會商定，把所有外資銀行的服務后臺都放在廊坊，這些服務后臺包括數(shù)據(jù)管理和相關金融業(yè)務的電子信息化服務。同時，廊坊在未來也將承擔更多部委、外資金融機構的高端會議。

值得關注的是，在招商的過程中，投資者將會享受到“三零”的優(yōu)惠待遇，“簡單地說，河北省政府在土地供應、工商登記、項目審批等方面出臺了三個零的政策，這是國內任何其他地方少有的優(yōu)惠政策?！壁w勇闡釋說。

所謂“三零”，即是政府除土地整理費用外，不收取溢價；工商登記免費和項目審批權下放至縣級政府，并不產生任何費用。

記者從河北省發(fā)改委相關人士處了解到，環(huán)首都經濟圈已經被列入河北核心戰(zhàn)略，并準備上報國務院申請上升為國家戰(zhàn)略。

“投懷送抱”

“從今年年底開始，河北的廊坊、保定、承德、張家口等4市13個縣電話區(qū)號將全部變成010，這將是河北省打造環(huán)首都經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的第一步?！壁w勇對記者說。

11月10日，趙勇帶領廊坊、保定、承德、張家口四市市長在北京會晤了北京市常務副市長吉林，此次會晤達成了五項共識，這五項共識涉及社保、交通、產業(yè)轉移等內容。

河北省日前提出建設環(huán)首都經濟圈戰(zhàn)略構想，包括“13縣1圈4區(qū)6基地”，其中離北京最近的廊坊市屬下有6個縣被劃入經濟圈。

在環(huán)首都經濟圈的戰(zhàn)略中，最引人關注的是交通和行政區(qū)域的歸屬。

趙勇公開表示，河北省將通過高鐵與北京銜接，北京10分鐘可到廊坊，15分鐘到涿州、懷來，30分鐘到承德，高鐵網將在一年至兩年內全部形成。地鐵方面，先期啟動的將是北京亦莊和河北廊坊連接，預計三年內將實現(xiàn)對接。

如此便利快捷的交通又觸及了外界對行政區(qū)域歸屬的猜想。那么，在13個環(huán)首都的縣中，會不會有一天被劃入北京？

北京戶口一直處于嚴格管制狀態(tài)，記者了解到，許多在廊坊燕郊、涿州等地買房落戶，但在北京工作的外地人，都夢寐有一天被劃入北京，從而擁有北京戶口。實際上，許多廊坊燕郊等地的購房者都在賭這個機會。

“現(xiàn)在沒有討論區(qū)劃變動的問題，這個暫時不會考慮。”河北省發(fā)改委官員對記者說。

不過，在趙勇看來，只要經濟社會發(fā)展起來了，老百姓生活品質提高了，這比區(qū)劃變動與否更加重要。

據(jù)上述發(fā)改委官員介紹，此次環(huán)京津經濟圈可謂是河北近來年的大手筆，僅前期政府投入和可能引領的各項社會資本估計將在萬億元左右。

據(jù)悉，環(huán)首都經濟圈總面積為27000平方公里，共485萬人口。

如何共贏

對接北京，對接天津一直是河北未完成的“心愿”，早在“十一五”初期，河北就提出環(huán)渤海、環(huán)京津戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略此前多停留在口號和文本層面。

記者了解到，今年以來，河北、天津、北京高層頻繁互訪，不久前，北京市委書記劉琪曾帶隊與河北高層會晤，商議河北對接北京一事。

曾在奧運會召開期間實行單雙號限行的北京，在今天依然實行車牌號限行，即使這樣也不能緩解交通擁堵的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，僅北京的汽車保有量就達到了450萬輛。

然而，6年過去了，北京的擁堵狀況卻越來越嚴重。問題出在哪里呢？ “盡管北京提出‘兩軸、兩帶、多中心’的新空間發(fā)展格局，但中心城區(qū)發(fā)展慣性尤在?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院城市與區(qū)域規(guī)劃所副所長張險峰在接受某媒體采訪時說，“在進出城道路、中心區(qū)道路資源有限的情況下，擁堵也成了家常便飯。

那么，雙方的對接如何真正實現(xiàn)互通共贏？

對于這個問題，河北省廊坊市委書記趙世洪認為，北京和河北的對接，應該是你中有我，我中有你的關系，是一家人的關系，是一個整體的關系，北京作為世界城市，不應該是孤立的，應該有大都市連綿區(qū)，有城市群的概念，比如像大巴黎、大東京地區(qū)。其實廊坊和北京是根和樹的關系，北京只有培植廣泛發(fā)達的根系才能枝繁葉茂，廊坊也只有成為北京根基的一部分，也才能共同分享陽光。河北和北京兩地進一步達成廣泛深入的共識，才能更好地推進合作。

趙勇表示，下一步,京冀兩地將在經濟管理體制和社會管理體制上大膽創(chuàng)新。從行政管理體制上，河北已經與北京商議建立了一個協(xié)作機制；下一步就是經濟、社會管理體制的突破，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等領域，北京和河北都將研究建立互動協(xié)調共贏的體制。沒有體制、機制的創(chuàng)新和突破，區(qū)域經濟一體化發(fā)展是不可能的。這將是京冀兩地下一步將要共同突破的難題。