【核心提示】一份由證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局，五大"重量級"國家部門，共同起草的《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》(以下簡稱《意見》)，日前獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，正式下發(fā)。除證券市場的直接監(jiān)管部門證監(jiān)會外，公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局等四大"重量級"部門的加入，讓這份文件的份量及"打擊力"成倍放大。這亦被認(rèn)為是我國將以空前力度打擊資本市場內(nèi)幕交易。

導(dǎo)讀：

國辦轉(zhuǎn)發(fā)"行動令" 五部門合圍內(nèi)幕交易

打擊內(nèi)幕交易力度空前 監(jiān)管層將探索舉報獎勵制

國務(wù)院發(fā)出內(nèi)幕交易嚴(yán)打令

證監(jiān)會五策并舉 打防結(jié)合狠治內(nèi)幕交易

國資委：落實(shí)"先停牌 后溝通"機(jī)制

重大事項(xiàng)須在停牌后或非交易時間研究

撕碎內(nèi)幕：券業(yè)解讀"聯(lián)手嚴(yán)打"

五部門嚴(yán)打內(nèi)幕交易 近期或擒碩鼠"打內(nèi)幕"改變股市投資方向

李迅雷：國務(wù)院打擊內(nèi)幕交易利好股市

李大霄：打擊內(nèi)幕交易力度加大 有利凈化市場

國辦轉(zhuǎn)發(fā)"行動令" 五部門合圍內(nèi)幕交易

抓緊開展依法打擊和防控內(nèi)幕交易專項(xiàng)檢查，查辦一批典型案件并公開曝光

□抓緊制定涉及上市公司內(nèi)幕信息的保密制度，實(shí)施內(nèi)幕信息知情人登記制度

□完善上市公司信息披露和停復(fù)牌制度，研究論證上市公司重大事項(xiàng)應(yīng)在證券停牌后或非交易時間進(jìn)行

□積極探索內(nèi)幕交易舉報獎勵制度

多部委聯(lián)合，打擊、防控資本市場內(nèi)幕交易違法行為的舉措進(jìn)一步升級。

國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會等部門《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易意見》，就依法打擊和防控內(nèi)幕交易工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和全面部署。

《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》由證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局等五部門在廣泛調(diào)研、分析當(dāng)前資本市場內(nèi)幕交易存在突出問題的基礎(chǔ)上聯(lián)合擬定。

《意見》明確相關(guān)各方加強(qiáng)對資本市場內(nèi)幕信息的管理，抓緊制定涉及上市公司內(nèi)幕信息的保密制度，建立完善內(nèi)幕信息登記管理制度，實(shí)施內(nèi)幕信息知情人登記制度，完善上市公司信息披露和停復(fù)牌制度，健全考核評價制度，細(xì)化、充實(shí)依法打擊和防控內(nèi)幕交易的規(guī)定，提高防控工作的制度化、規(guī)范化水平。完善內(nèi)幕交易行為認(rèn)定和舉證規(guī)則，積極探索內(nèi)幕交易舉報獎勵制度。

所有涉及上市公司重大事項(xiàng)的決策程序，都要符合保密制度要求，簡化決策流程，縮短決策時限，盡可能縮小內(nèi)幕知情人范圍。研究論證上市公司重大事項(xiàng)，原則上應(yīng)在相關(guān)證券停牌后或非交易時間進(jìn)行。

《意見》強(qiáng)調(diào)，打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易工作涉及面廣，社會關(guān)注度高，需動員各方力量，通過法制宣傳、教育培訓(xùn)等多種形式，促進(jìn)全社會參與。要求各地區(qū)按照部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)制度，完善配套措施和辦法，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，積極支持和配合有關(guān)方面做好相關(guān)工作。

證監(jiān)會要會同公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局等部門抓緊開展一次依法打擊和防控內(nèi)幕交易專項(xiàng)檢查，查辦一批典型案件并公開曝光，震懾犯罪分子。

依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易一直是證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局等部委近年來的重點(diǎn)工作。

據(jù)了解，公安部集中力量查辦內(nèi)幕交易重大案件，并與最高檢聯(lián)合印發(fā)了內(nèi)幕交易刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)察部、預(yù)防腐敗局推動并督促相關(guān)部門貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，突出查辦案件，重點(diǎn)打擊國家工作人員涉嫌內(nèi)幕交易行為；國資委對國有控股上市公司重大股權(quán)轉(zhuǎn)讓的報批做出了先停牌、后溝通的程序性規(guī)定；證監(jiān)會從健全機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法等方面入手，建立健全公司內(nèi)控和信息披露制度，完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制和股價異動監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，推動上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度試點(diǎn)，快速查處行業(yè)內(nèi)"老鼠倉"和其他內(nèi)幕交易案件。

證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多年的實(shí)踐證明，打擊和防控內(nèi)幕交易是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合防控更易形成有效監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制?！锻ㄖ返南掳l(fā)是完善我國證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)的又一重大舉措，將對維護(hù)資本市場秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)我國資本市場健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。(.馬.婧.妤 .上.證)