北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長孫祁祥 (來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年11月20日，中國經(jīng)濟學(xué)家年度論壇暨中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒獎典禮在中國人民大學(xué)舉行，“中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒是一項旨在推動經(jīng)濟科學(xué)的創(chuàng)新與進步，鼓勵原始創(chuàng)新性成果的涌現(xiàn)，促進中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的理論性研究的學(xué)術(shù)性、公益性的專門獎項。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長孫祁祥表示，中國現(xiàn)在亟需給予格外重視的六大風(fēng)險源，以下是孫祁祥發(fā)言實錄：

孫祁祥：各位專家、學(xué)者，大家下午好！很高興參加今天經(jīng)濟學(xué)家論壇，這是經(jīng)濟學(xué)界一個盛會，來了很多的經(jīng)濟學(xué)家在一起共商經(jīng)濟界很多重要的問題。

我今天想講的一個問題主要是風(fēng)險管理的角度談一下對轉(zhuǎn)軌時期，我們所面臨的風(fēng)險的問題。

“十二五”規(guī)劃建議明確指出，綜合判斷國內(nèi)國際形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，分析中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，特別是世界轉(zhuǎn)型大背景下，中國戰(zhàn)略出發(fā)點和重要前提是，認(rèn)真識別中國經(jīng)濟目前存在的各種主要的風(fēng)險，并對那些風(fēng)險加以重要性的排序，在此基礎(chǔ)上采取有效的風(fēng)險管理的手段。

金融危機留給人類最重要的教訓(xùn)之一就是不管對一個企業(yè)來說，還是對一個行業(yè)，甚至叫國家來說，經(jīng)濟學(xué)成本收益的分析都必須建立在對風(fēng)險源，以及風(fēng)險可控性等問題認(rèn)真深入全面的分析基礎(chǔ)之上，只有這樣我們才能最大限度利用各種資源，減少成本獲取收益，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)險管理的首要步驟就是識別風(fēng)險。風(fēng)險管理的首要步驟就我們知道是識別風(fēng)險，從國家宏觀層面來說，我認(rèn)為我們國家現(xiàn)在亟需給予格外重視的風(fēng)險源，主要來自于以下六個方面：

第一，高度復(fù)雜，聯(lián)系廣泛，且脆弱的金融體系。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，由自身的運作機理和特性所決定，其雙刃劍的作用非常突出，如果良好運行，它能夠?qū)嶓w經(jīng)濟乃至科技、經(jīng)濟的社會產(chǎn)生重大的推動作用。但如果發(fā)生哪怕非常小的僻陋，都不僅將導(dǎo)致整個體系的癱瘓，而且對實體經(jīng)濟和整個經(jīng)濟良好運行產(chǎn)生巨大的破壞作用。這個例子就太多了，我們在現(xiàn)實生活中可以說是看到很多這樣的國際國內(nèi)。

我們經(jīng)過30多年的改革開放，已經(jīng)初步建立了金融體系，但離成熟、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，在對外開放程度還不高，金融創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏的情況下，的確是躲過了一些劫難，全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下，金融開放程度必然會越來越高，金融創(chuàng)新的步伐也會越來越加快，金融成為中國經(jīng)濟發(fā)展巨大推動力量還是破壞力量，取決于我們能否更好的識別風(fēng)險點，建立風(fēng)險防火墻，取決于我們的監(jiān)管水平。

第二個方面的風(fēng)險源，具有潛在威脅的三農(nóng)問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，這可以從10%農(nóng)業(yè)產(chǎn)值以及9億多農(nóng)民人口反映出來，三農(nóng)問題是我國政治、經(jīng)濟的基礎(chǔ)性問題，對我國具有特殊的含義。從農(nóng)業(yè)來看，它除了面臨著與其他產(chǎn)業(yè)類似的價格波動、需求變化、政策因素等方面的風(fēng)險以外，其自身的屬性決定它受自然因素的影響極大，隨著農(nóng)產(chǎn)品全球化程度的提升，我國農(nóng)業(yè)更容易受到全球農(nóng)產(chǎn)品市場的影響，糧食安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。從農(nóng)民來看，受教育程度問題，人口結(jié)構(gòu)問題，特別是老齡化問題和貧困問題都非常地嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在經(jīng)常談城市的貧困化人口，但實際上農(nóng)村貧困化人口從某種意義上來說更嚴(yán)重，因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程的加快，大量農(nóng)村年輕人口項城市的轉(zhuǎn)移，所以農(nóng)村老齡化的問題比城市更嚴(yán)重，這在2000年第五次人口普查的時候，數(shù)據(jù)就表明，鄉(xiāng)村年齡在65歲及以上人口的比例就達到8.1%，高于城鎮(zhèn)的6.0和城市的6.7。如果我們不能有效的管理三農(nóng)的風(fēng)險，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難，巨大的鄉(xiāng)村負(fù)債等問題不能得到盡快的解決，由此引發(fā)的經(jīng)濟、安全和社會問題都會非常嚴(yán)重。

第三風(fēng)險源惡化的生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國采取粗放型的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致我國經(jīng)濟的增長是以資源大量消耗和環(huán)境的過度破壞為代價的，研究表明，我們因工業(yè)化引起的環(huán)境污染速度大大超過了工業(yè)化自身的速度，各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失逐年上升，有很多的數(shù)據(jù)可以表明。生態(tài)惡化的問題，如果再不引起高度重視，并得到有效的解決，必然引發(fā)嚴(yán)重的能源危機和環(huán)境危機，我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。

第四個風(fēng)險源是不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡的結(jié)構(gòu)。投資和消費失衡，消費率偏低居民收入增長滯后于GDP的增長城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊，居民收入在國民收入當(dāng)中偏低，勞動報酬在初次比重偏低的問題嚴(yán)重。由不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的最大風(fēng)險是，有限的資源得不到有效配置，經(jīng)濟的長期增長乏力，民眾對改革產(chǎn)生抵觸心理，社會矛盾計劃。

第五個風(fēng)險源是不健全的基本公共服務(wù)體系，主要從養(yǎng)老、醫(yī)療這兩個方面來看。首先，人口老齡化問題。我曾經(jīng)說過，人口老齡化大家都認(rèn)可，是一個世界性的問題，世界性的難題，而隨著經(jīng)濟條件改善，醫(yī)療技術(shù)的提高，再加上巨大的人口基數(shù)和計劃生育政策的實施，這樣一個交織作用，從某種意義上來說，未富先老的中國，比世界上任何國家養(yǎng)老問題都更加嚴(yán)峻，龐大的老齡人口將成為決定未來中國經(jīng)濟發(fā)展中各種重要因素中的重中之重。人口老齡化給社會保障體系帶來了很大的壓力和沖擊，這主要表現(xiàn)在養(yǎng)老收支、養(yǎng)老金的收支缺口加大，基本覆蓋不足，以及經(jīng)濟發(fā)展水平不足以支持社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展等各種風(fēng)險。從醫(yī)療保障來看，資料表明，全球流行病、傳染病頻發(fā)，很多慢性病已經(jīng)成為人類健康的頭號殺手。由各種疾病帶來的醫(yī)療費用大幅攀升和人民健康生命的喪失，將會對我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

第六個風(fēng)險源是公共權(quán)力非公運用和商業(yè)回路蔓延。從今年來披露出來的大量政府官員腐敗案件和商業(yè)賄賂案件中，我們一方面看到了執(zhí)政黨對懲治腐敗和商業(yè)回路決心和力度，但另一方面，也看到了腐敗和商業(yè)賄賂在中國的嚴(yán)重程度。這些問題的存在及蔓延，這些風(fēng)險，這些賄賂、腐敗案不僅極大的降低了政府在百姓中的威信，而且會增大深化改革的阻力。

從我上面講到的這六種風(fēng)險來看，我認(rèn)為我們需要從以下三個方面把握我國風(fēng)險特點及風(fēng)險管理的特性。

首先要從系統(tǒng)的角度來認(rèn)識、識別、防范管理風(fēng)險，我們當(dāng)前面臨的上述風(fēng)險可以說涉及到經(jīng)濟、金融、自然、社會、政治等各個方面，由于社會是一個大系統(tǒng)，來自這個系統(tǒng)內(nèi)的不同載體所產(chǎn)生的風(fēng)險是可能相互傳遞、廣泛蔓延，而不僅僅只是局限于某一個領(lǐng)域之內(nèi)的，比如說懸殊的收入差距問題，看似一個分配結(jié)構(gòu)的問題，但如果放任不管，將會演變?yōu)橹卮蟮纳鐣栴}。生態(tài)惡化，看似自然環(huán)境問題，會極大的危害人民生命財產(chǎn)的問題嚴(yán)重影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，由社會保障制度和醫(yī)療保險制度不完善所產(chǎn)生的風(fēng)險，會極大的降低人民對未來的穩(wěn)定性預(yù)期，由此影響當(dāng)前的消費，從而由消費所拉動長期經(jīng)濟增長。公共權(quán)力的腐敗，不僅僅只是一個降低政府在民眾中的公信力的問題，所造成的也不僅僅只是動則幾千萬或者上億的經(jīng)濟損失，而是從根本上摧毀市場公平競爭的環(huán)境，扼殺人民創(chuàng)新的意愿，后者正是經(jīng)濟社會長期發(fā)展的根本動力，同時在經(jīng)濟全球化不斷深入，金融一體化趨勢越來越明顯，中國和世界的聯(lián)系越來越緊密的情況下，國際社會的風(fēng)險更是會通過商品、資本、貨幣的流動而采取跨國、跨境、跨業(yè)的方式傳入我國，這要求我們在識別、防范管理風(fēng)險時一定要有全球化的視角。

其次，要從動態(tài)的角度認(rèn)識、識別和防范管理風(fēng)險。社會在變，風(fēng)險也在變，今天中國的經(jīng)濟總量、社會形態(tài)等與改革前與20年前、10年前甚至5年前相比都有很大的差異，相應(yīng)來說，風(fēng)險的總量、類型和結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。我曾經(jīng)將這種風(fēng)險狀況概括為三句話，風(fēng)險總量增大，風(fēng)險類型增多，風(fēng)險結(jié)構(gòu)復(fù)雜。既然風(fēng)險在變，防范風(fēng)險的手段、措施也要不斷地更新，變化才能真正做好風(fēng)險管理工作。

再次，對風(fēng)險要有辯證的認(rèn)識?？萍紕?chuàng)新會帶來風(fēng)險，不創(chuàng)新雖然沒有由創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險，但卻可能導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，這對我國盡快提高綜合國力，參與國際競爭來說可能是更大的風(fēng)險。金融創(chuàng)新也是一樣，金融衍生品的創(chuàng)新可能會帶來潛在的風(fēng)險，但如果因害怕風(fēng)險而停止創(chuàng)新，則將導(dǎo)致由不發(fā)展所帶來更大的風(fēng)險。所以，真正有效的風(fēng)險管理，應(yīng)當(dāng)是在風(fēng)險可控的情況下提高風(fēng)險的容忍度，以更大限度獲取由承擔(dān)風(fēng)險所帶來的收益。

鑒于風(fēng)險這種交叉性、綜合性、動態(tài)性特點，我國應(yīng)當(dāng)從國家的層面，盡快建立起一套宏觀綜合風(fēng)險指標(biāo)體系，風(fēng)險預(yù)警的管理系統(tǒng)，使用現(xiàn)代風(fēng)險管理技術(shù)，分析中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中各種潛在和顯性的風(fēng)險因素，建立經(jīng)濟、社會經(jīng)政治、環(huán)境等風(fēng)險指標(biāo)子系統(tǒng)，對各種風(fēng)險的載體，主要風(fēng)險誘發(fā)因素，風(fēng)險的傳導(dǎo)機制，風(fēng)險的容忍度等進行認(rèn)真研究，探討防范控制和管理風(fēng)險的各種有效措施，由此為北京國家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù)。

以上我從六個風(fēng)險源以及如何認(rèn)識風(fēng)險這三個角度提出來，建立一個國家宏觀綜合風(fēng)險管理系統(tǒng)，不成熟的方面或者大家有興趣探討的話，下面可以交流，謝謝大家！