蔣悅音

為了扭轉(zhuǎn)“定價權(quán)”，中國政府整頓稀土行業(yè)，一個部級的稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制的建立正在改變中國稀土產(chǎn)業(yè)的格局，但中國為扭轉(zhuǎn)定價權(quán)的這場整頓并非沒有代價：2000年之前國內(nèi)稀土大量濫采濫挖，特別是南方稀土由于非常分散、開采技術(shù)又相對簡單，農(nóng)民自己在家就能開采，造成稀土資源大量浪費、采大于銷，中國占據(jù)了國際稀土市場超過90%的市場份額，但多年來沒有擺脫“稀土賣出白菜價”的局面；與此同時，很多國家將稀土廉價買走后加工成高端產(chǎn)品，再高價賣回中國，有的高端產(chǎn)品甚至明確表示不賣給中國。

筆者以為，雖然國際上今年開始刮起一場美歐日施壓中國稀土出口配額管制的“妖風(fēng)”，但是這種“妖風(fēng)”本質(zhì)就是一些國家出于自身利益對中國廉價出口稀土造成的環(huán)境問題“選擇性失明”，中國動用“組合拳”維護(hù)自身基本權(quán)益的行為不應(yīng)為之所動搖。

早年從中國廉價進(jìn)口巨量稀土進(jìn)行了儲備和本國埋藏于地下未開采的稀土資源，使一些西方國家在稀土問題上發(fā)難的“別有用心”異常明顯。2010年10月在布魯塞爾舉行的第六屆中歐工商峰會上，針對該問題中國國務(wù)院總理溫家寶曾專門進(jìn)行過不點名告誡：“在上世紀(jì)八九十年代，中國對稀土缺乏管理，也缺乏提煉稀土的技術(shù)。在中國管理最混亂的時候，一些國家廉價購買了中國很多稀土，現(xiàn)在還有不少儲備，他們心知肚明。”中國的稀土儲量只占全球儲量的三成，供應(yīng)量卻已經(jīng)占到了全球供應(yīng)量的九成，這兩個數(shù)據(jù)之間的巨大差距表明，中國目前的稀土開采已經(jīng)嚴(yán)重“透支”了儲備和本國埋

中國的稀土資源經(jīng)歷了數(shù)十年廉價出口之后，已經(jīng)處于一個危險的資源安全臨界點。根據(jù)中國商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸，若是按照按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來中國稀土消耗有可能還需要進(jìn)口。

利用走私等非法手段從中國獲取稀土資源，是一些覬覦中國稀土資源的國家的慣用手段。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我國每年稀土走私出境的數(shù)量至少在2萬噸以上，從被查獲的走私案件情況來看，絕大部分的第一走私目的地是日本和韓國。加上稀土礦石本身容易混在其它礦石中走私出境，不通過專業(yè)檢測被查獲的可能性極低，而中國國內(nèi)一些地區(qū)近乎瘋狂的稀土資源私開濫采為這種走私行為提供了充足的“原材料”，因此每年從中國走私出境的稀土數(shù)量應(yīng)該遠(yuǎn)超一般估算的2萬噸。

由此可見，中國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊走私稀土違法行為的力度，以切實有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略資源安全，特別是對于那些被查處稀土走私案件的上下游涉案人員，堅決不能姑息和手軟，必須嚴(yán)懲不貸！