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    鳳凰衛(wèi)視

    構(gòu)建內(nèi)幕交易監(jiān)管防控體系 零容忍不等于零界限

    2010年12月02日 03:59
    來源:證券日報(bào)

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    □ 本報(bào)記者 賈 麗

    自11月26日,一則《處罰決定書》給奧運(yùn)會鳥巢煙花燃放功臣熊貓煙花重重一擊,熊貓煙花也成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。熊貓煙花董事長趙偉則陷入了一樁5年前的內(nèi)幕交易案。

    而在這不久前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局五部門五部委剛剛聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》,掀起了一場打擊內(nèi)幕交易運(yùn)動風(fēng)暴。

    有關(guān)專家在接受記者采訪時指出:“盡管監(jiān)管部門剛剛聯(lián)合發(fā)文防控內(nèi)幕交易顯現(xiàn),內(nèi)幕交易現(xiàn)象屢禁不止。熊貓煙花在此時被查,必然受到關(guān)注。資本市場內(nèi)幕交易問題到目前已經(jīng)非常嚴(yán)重,當(dāng)前市場利用內(nèi)幕交易投機(jī)行為泛濫,沒有得到有效處罰,必須用制度和法律嚴(yán)格面規(guī)范。

    熊貓煙花丑聞

    成打擊內(nèi)募交易風(fēng)暴焦點(diǎn)企業(yè)

    11月26日,被稱為“國內(nèi)A股市場最有喜慶意味的上市公司”熊貓煙花公告稱,公司控股股東廣州市銀河國際投資有限公司(以下簡稱“廣州銀河”)收到了證監(jiān)會的《行政處罰決定書》

    證監(jiān)會查證,2005年末,在趙偉平實(shí)際控制的廣州攀達(dá)通過收購瀏陽煙花(后改名為“熊貓煙花”)股權(quán)成功入主上市公司前后,趙偉平曾數(shù)次利用他人的個人證券賬務(wù)買賣瀏陽煙花股票800多萬股。經(jīng)計(jì)算可知,通過上述交易,趙偉平獲利達(dá)500萬元。

    而這并不是熊貓煙花的首次涉險(xiǎn),今年7月,熊貓煙花剛剛因?yàn)楦邇r購買大股東旗下的劣質(zhì)資產(chǎn)等一系列原因而被湖南證監(jiān)局勒令整改。

    業(yè)界權(quán)威證券律師接受采訪時大多認(rèn)為,熊貓煙花被查,趙偉平涉險(xiǎn)內(nèi)幕交易已經(jīng)基成事實(shí),應(yīng)予以追究刑事責(zé)任。

    北京市盈科律師事務(wù)所金融證券法維權(quán)律師臧小麗告訴記者:“從以往的案例來看,高淳陶瓷中山公用內(nèi)幕交易案,都存在政府官員利用職務(wù)便利獲取內(nèi)幕信息并牟利的現(xiàn)象。徹底反內(nèi)幕交易還需要根本上加強(qiáng)監(jiān)管。

    內(nèi)幕交易防控仍舊有待完善

    據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年以來,證監(jiān)會共調(diào)查內(nèi)幕交易案件295起,占新增案件的45%。截至今年10月,證監(jiān)會新增非正式調(diào)查100件,其中內(nèi)幕交易74件;正式立案88件,其中內(nèi)幕交易42件。

    臧小麗認(rèn)為“:監(jiān)察部和預(yù)防腐敗局首次介入打擊內(nèi)幕交易目的是把官員納入內(nèi)幕交易防控范圍。這樣,反內(nèi)幕交易除了證監(jiān)會的監(jiān)管職責(zé)以外,還有各部門、各地區(qū)的監(jiān)管協(xié)作,形成監(jiān)管合力?!彼瑫r認(rèn)為, “目前我國對防控內(nèi)幕交易仍舊在不斷改進(jìn)和完善之中,首先沒有法院的介入,缺少投資者民事賠償機(jī)制,內(nèi)幕交易違法成本低。至今沒有一起因內(nèi)幕交易承擔(dān)民事賠償?shù)陌咐?;其次,?nèi)幕交易的查處機(jī)構(gòu)主要還是證監(jiān)會,證監(jiān)會的查處權(quán)限還是有限;同時,內(nèi)幕交易被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率太低,大部分發(fā)現(xiàn)不了,即使發(fā)現(xiàn)往往也是出點(diǎn)罰款了事,很少被判刑的。

    中國地方金融研究院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授湯燙接受記者采訪時指出:“當(dāng)前資本市場內(nèi)幕交易問題已經(jīng)非常嚴(yán)重,利用內(nèi)幕交易投機(jī)行為泛濫,沒有得到有效處罰,比較典型的案件處理結(jié)果遲遲不下。必須從監(jiān)管部門內(nèi)部加強(qiáng)管理,防止不良風(fēng)氣形成,體現(xiàn)資本市場公平、公正原則,否則弱勢群體永遠(yuǎn)利益得不到保障,資本市場將出現(xiàn)畸形和扭曲,引起證券市場信用危機(jī),不能良性健康公平、公正發(fā)展,必須用制度和法律方面規(guī)范?!?

    [責(zé)任編輯:wangft] 標(biāo)簽:內(nèi)幕交易 熊貓 煙花 市場 
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