產(chǎn)業(yè)環(huán)境傷害慘烈

中國(guó)的這場(chǎng)“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”之所以打得力不從心，很重要的一個(gè)原因是，內(nèi)部心不齊，有內(nèi)亂。

“1985～1998年，我國(guó)是鼓勵(lì)稀土出口的，出口有退稅，所以那會(huì)就沒(méi)有走私問(wèn)題，企業(yè)從海關(guān)走才能拿到退稅，沒(méi)必要走私?！标愓己憬榻B說(shuō)，1999年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施配額管理制度，走私問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

配額制對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的稀土價(jià)格并沒(méi)有產(chǎn)生太大影響，“可能稀土的價(jià)格有小幅波動(dòng)，但由于走私的大量存在，加之世界互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，稀土的價(jià)格又下來(lái)了。配額本身也存在問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)需求走?！标愓己阏f(shuō)。

戲劇性的是，配額制沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響，配額自身很快成為了一種商品。據(jù)一位從事稀土貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士透露，出口許可證價(jià)格甚至超過(guò)礦產(chǎn)本身，所以，一些公司就賣(mài)起了配額，因?yàn)橘u(mài)配額比賣(mài)稀土賺得更多，這在稀土行業(yè)已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了。

走私的大量存在直接導(dǎo)致稀土價(jià)格屢抬不起。據(jù)透露，有國(guó)外企業(yè)曾出1萬(wàn)塊/噸的價(jià)格來(lái)收購(gòu)稀土，中國(guó)有些企業(yè)為了得到訂單，居然情愿下調(diào)價(jià)格，報(bào)出了9000元/噸。

永遠(yuǎn)有一些中小稀土公司在濫開(kāi)亂采。雖然近年來(lái)國(guó)家及地方政府嚴(yán)厲管治，但走私的源頭一直難以掐斷。

如果說(shuō)早些年稀土礦流失是因?yàn)檎芾聿粐?yán)，如今政府管理這么嚴(yán)，為什么還存在稀土礦流失的現(xiàn)象？據(jù)包鋼集團(tuán)的一位工作人員介紹說(shuō)，開(kāi)采稀土資源需要大量設(shè)備，動(dòng)作會(huì)很大，私下開(kāi)采其實(shí)較難操作。因此，內(nèi)外勾結(jié)的成分肯定是存在的。

另?yè)?jù)包頭一外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人稱(chēng)：在包頭的貿(mào)易公司中，只要有一些稀土關(guān)系的，進(jìn)行稀土走私都不是什么難事，非常賺錢(qián)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多參與走私的人其實(shí)本身就是貿(mào)易專(zhuān)家和稀土專(zhuān)家，許多專(zhuān)門(mén)從事稀土走私的貿(mào)易公司其實(shí)就是純粹的中間商。稀土出口配額越來(lái)越少，具備稀土礦石出口資質(zhì)的企業(yè)也越來(lái)越少，走私商不斷出新對(duì)策。

那些“走私專(zhuān)業(yè)戶(hù)”有著穩(wěn)定的采購(gòu)渠道，他們熟悉報(bào)關(guān)流程，很善于魚(yú)目混珠，以其他物質(zhì)的名義報(bào)關(guān)走私稀土，牟取暴利。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，一旦成為稀土合金混在別的物質(zhì)中出口，海關(guān)查處的難度很大。

來(lái)自海關(guān)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年走私的稀土量至少2萬(wàn)噸，而近三年我國(guó)查獲的走私稀土量?jī)H約為1.6萬(wàn)噸。

“走私是導(dǎo)致配額政策這么多年失敗的主要原因?！标愓己阏f(shuō)。

一位不愿透露姓名的從事稀土行業(yè)的央企工作人員說(shuō)，稀土行業(yè)管理涉及到的利益部門(mén)很多，從國(guó)土資源部、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部到各大央企、各級(jí)地方政府、民企，再到非法開(kāi)采的礦主，他們之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。稀土走私的利益黑鏈的形成，絕非一日之功。