本報記者 定軍 北京報道

12月14-15日召開的全國發(fā)展和改革會議，以及全國物價局長會議，再次明確“將穩(wěn)定價格總水平”作為2011年價格工作的首要任務。

會議確定，2011年的物價調控目標為4%，比去年的3%提高了一個百分點。

國家發(fā)改委主任張平在12月14日所做報告中指出，2011年要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已確定的調控方案，要充分考慮社會的承受能力，完善配套政策，審慎出臺。

此前，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地價格主管部門認真貫徹落實“國十六條”精神，進一步做好價格調控監(jiān)管工作，保障群眾基本生活。為此，各地出臺的天然氣漲價項目被叫停，即將開展?jié)q價聽證會的時間也被暫緩進行。

記者獲悉，鑒于目前的物價形勢，已經確定的漲價項目出臺時間還將繼續(xù)延遲，最早也要等到明年下半年以后。

渣打銀行分析師王志浩告訴記者，預計明年的物價漲幅在5.5%，將超出4%的預定目標。全年物價呈現(xiàn)前高后低的情況，其中上半年單月最高超過6.5%，為此，到明年三季度前，可能需要加息4次，共100個基點。

“即便如此，實際居民存款利率仍為負數(shù)。央行緊縮貨幣的步伐需要進一步加快。”渣打銀行課題組成員李煒說。

價格改革被迫延遲

國家發(fā)改委主任張平在會上表示，2011年將強化價格調控監(jiān)管，穩(wěn)定價格總水平?！鞍逊€(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，支持農業(yè)尤其是糧食、蔬菜生產，抓好重要商品產運銷銜接和儲備吞吐調節(jié)，確保市場供應。

張平說，2011年把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已確定的調控方案，要充分考慮社會的承受能力，完善配套政策，審慎出臺。

12月15日確定的全國物價局長會議重申，2011年價格工作的總體要求是，把穩(wěn)定價格總水平作為首要任務，圍繞“促生產、暢流通、增儲備、建機制、保民生”，堅持綜合運用多種調控手段，全面加強和改進價格調控監(jiān)管工作，積極穩(wěn)妥推進價格改革。

此前，國家發(fā)改委已確定2011年價格改革內容，包括完善成品油價格形成機制，健全天然氣價格動態(tài)調整和利益調節(jié)機制，出臺實施居民階梯電價改革辦法，完善水電、核電、光伏發(fā)電定價機制等。

記者獲悉，上述改革中不少已經啟動，這與上游產品漲價有關。比如各地銷售端天然氣的漲價，在今年5月31日發(fā)改委宣布國產陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0.23元后，各地紛紛召開聽證會醞釀上調居民天然氣購買價格。

但這些調價行為目前已大部分被叫暫停。這包括已經開始執(zhí)行的調價，如邢臺從12月1日起每立方米上調了0.2元。

河北省物價局商品價格管理處處長張會娟介紹，河北省物價局11月25日出臺了穩(wěn)定物價的緊急通知，規(guī)定天然氣價格調整方案一律暫緩出臺。明年這些漲價措施能否再啟動，仍需要看情況而定。

張平說，明年將完善重要農副產品市場和價格調控預案，繼續(xù)落實治理和規(guī)范收費的各項規(guī)定，有效改善價格環(huán)境。健全價格監(jiān)管法規(guī)，嚴厲打擊價格違法行為，規(guī)范市場價格秩序。

國家發(fā)改委物價會議強調，各地要加快蔬菜基地的建設，同時支持農業(yè)尤其是糧食、蔬菜生產，抓好重要商品產運銷銜接和儲備吞吐調節(jié)，確保市場供應。