中國證券網(wǎng)編者按：由環(huán)保部牽頭指定的環(huán)境服務業(yè)十二五規(guī)劃有望年底明年初出臺，該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)模達4.5萬億，相關受益板塊面臨巨大潛力。

環(huán)境服務業(yè)十二五規(guī)劃望近期出臺中國證券報記者從相關渠道獲悉，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》有望于今年底明年初出臺，目前正在討論修改階段。

根據(jù)該《規(guī)劃》草稿，有關部門擬仿照合同能源管理模式，擬在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念。目前相關部門正在制定計劃，擬選定10個試點，在土壤、河流、生態(tài)修復等多方面進行合同環(huán)境服務試點。

所謂的合同環(huán)境服務，具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務，將減排費用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。

據(jù)清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤博士介紹，與發(fā)達國家相比，我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，環(huán)境服務業(yè)比重只占15%左右，環(huán)保企業(yè)大多只向市場提供設備、工程等服務，通過引入合同環(huán)境服務，未來環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務商轉(zhuǎn)變。

據(jù)傅濤介紹，目前試點的難點在于，由于合同環(huán)境服務外部性強，不能像合同能源管理那樣以能源為計量單位，如何確定受益主體、量化計費標準、完善日后評估，都是試點有待解決的問題。

2007年3月，國務院曾下發(fā)《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，其中提到，到2020年，基本實現(xiàn)經(jīng)濟結構向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，并且要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)。

記者從有關方面了解到，受2008年金融危機的影響，國家推后了相關服務業(yè)規(guī)劃的出臺。目前，有關部門正在著手制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共分約18個領域。其中，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》是其子規(guī)劃之一。該規(guī)劃的主要目的在于引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)由制造、工程向服務業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃近期在提交發(fā)改委匯總發(fā)布后，環(huán)保部還將出臺具體實施措施。

根據(jù)該規(guī)劃，未來綜合環(huán)境服務將成為環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向，專家認為，目前我國從事環(huán)境治理工作的人員有幾十萬人，如果引入市場力量將部分事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管、治理職能釋放出來，將催生監(jiān)測、環(huán)評、影響評價、審計、設備等多個方面的環(huán)保市場。全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會預計，到2015年，整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到4.5萬億元。(中國證券報)

“十二五”環(huán)保建設、運營投資各5000億元

中國證券報記者從全國工商聯(lián)環(huán)境服務商會獲悉，到2015年，整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到4.5萬億元。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括污水處理、固廢處理與脫硫脫硝三個主要部分。

商會秘書長駱建華預計，到2015年，我國污水、固廢與脫硫脫硝的建設投資和運營投資分別為5000億元。垃圾焚燒將達到15萬噸/日規(guī)模，新建污水處理能力將達到9000萬噸/日，污泥處置能力將達到4.7萬噸/日，新增污水處理管網(wǎng)有望達20萬公里，新增煙氣脫硫脫硝裝機規(guī)模1.8億千瓦。

據(jù)統(tǒng)計，"十一五"期間我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率在15%-20%之間，2009年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.9萬億元。

截至2009年，我國擁有污水處理廠2950座，日處理能力為1.2億立方米。"十二五"期間污水處理市場投資機會將主要集中在縣城和中小城鎮(zhèn)，老舊污水處理項目的升級改造將成為主要潛在市場。目前全國在建的污水處理項目有1900座左右。

固廢處理方面，截至2009年，全國市政垃圾清運量為1.57億噸/年，處理量為1.4億噸/年，目前全國在建的垃圾焚燒廠有100余座。駱建華認為，以往我國垃圾處理主要以填埋為主，"十二五"期間，中東部地區(qū)將迎來垃圾焚燒發(fā)展高潮。

脫硫脫硝方面，2009年我國火電裝機容量為6.5億千瓦，煙氣脫硫機組容量占煤電機組的比例約為78%。"十二五"期間，隨著脫硝電價補貼的出臺，脫硝市場將啟動。(中國證券報)