轉(zhuǎn)基因技術(shù)和中國(guó)糧食安全與主權(quán)的話題在歷經(jīng)一年的爭(zhēng)論熱議。

轉(zhuǎn)基因疑云背后： 國(guó)家戰(zhàn)略角力和公關(guān)輿論大戰(zhàn)

早報(bào)記者 劉莉 發(fā)自美國(guó)華盛頓

轉(zhuǎn)基因技術(shù)和中國(guó)糧食安全與主權(quán)的話題在歷經(jīng)一年的爭(zhēng)論熱議，以及多輪政府決策者、非政府組織以及消費(fèi)者的互動(dòng)之后，歲末再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

12月8日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山就轉(zhuǎn)基因問(wèn)題給出官方定調(diào)：“推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應(yīng)用是大勢(shì)所趨， 是我國(guó)實(shí)施科教興農(nóng)的重要戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)部將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

12月9日隨即爆出消息：農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)幼兒園“魚肉類食品統(tǒng)一由為農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)食堂供貨的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品公司供貨，食用油采用非轉(zhuǎn)基因油”

聽其言，觀其行，部分民眾要求“農(nóng)業(yè)部的機(jī)關(guān)幼兒園采用轉(zhuǎn)基因食品，給全國(guó)人民做個(gè)表率”的聲音響起。

在全球范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)也仍是個(gè)爭(zhēng)議巨大的話題，支持者和反對(duì)者的辯論仍處進(jìn)行時(shí)。一面是轉(zhuǎn)基因技術(shù)所承諾的解決人類面臨的食物短缺、能源危機(jī)和資源匱乏等難題，另一面是由于它對(duì)人類健康和環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如何在促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和保護(hù)人類免受這種技術(shù)的發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響之間尋求一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶?，是大多?shù)國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，各利益相關(guān)者有著截然不同的認(rèn)知。在這場(chǎng)“辯論賽”中，沒(méi)有任何一方占據(jù)絕對(duì)的道德優(yōu)勢(shì)，各自代表的利益直接影響其立場(chǎng)和相應(yīng)的爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的公關(guān)戰(zhàn)略。

關(guān)于轉(zhuǎn)基因和糧食安全話題，早報(bào)記者公開或私下相繼采訪了不少中外政府決策者、產(chǎn)業(yè)界和公關(guān)人員，盤點(diǎn)中國(guó)轉(zhuǎn)基因政策的利益相關(guān)者，嘗試為讀者揭開轉(zhuǎn)基因疑云背后的利益集團(tuán)及其公關(guān)輿論戰(zhàn)。

國(guó)家戰(zhàn)略

美國(guó)

全球輸出轉(zhuǎn)基因技術(shù)

轉(zhuǎn)基因大豆、玉米并非美國(guó)人主食，但已成為美國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口支柱。

中國(guó)是美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆的最大買家。作為一個(gè)重要的利益相關(guān)者，美國(guó)正密切關(guān)注著中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策層面以及輿論的動(dòng)態(tài)變化。

美國(guó)地廣人稀，農(nóng)業(yè)以高度的機(jī)械化和工業(yè)化著稱。作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，出口市場(chǎng)決定美國(guó)農(nóng)業(yè)的興衰與從業(yè)者利益。保持美國(guó)農(nóng)業(yè)品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)了美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策。1991年，由“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力總統(tǒng)委員會(huì)”起草的《國(guó)家生物技術(shù)政策報(bào)告》確立了轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，報(bào)告明確提出要“調(diào)動(dòng)全部力量進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)并促其商品化”

自1996年開始，在孟山都(Monsanto)和杜邦旗下的先鋒良種(Pioneer Hi-Bred)等公司的推動(dòng)下，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因國(guó)家戰(zhàn)略飛速推進(jìn)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，美國(guó)的三大轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物大豆、玉米和棉花的種植面積分別占相應(yīng)作物總播種面積的93%、86%和93%。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)因其存在環(huán)境和安全等不確定性因素，從其推出伊始便遭遇環(huán)保團(tuán)體和消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，然而美國(guó)政府的決策者依然不為所動(dòng)，堅(jiān)決高舉“轉(zhuǎn)基因國(guó)家戰(zhàn)略”的大旗。美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論甚至認(rèn)為，這是由農(nóng)民和生物技術(shù)公司等“特殊利益集團(tuán)”組成的“農(nóng)業(yè)游說(shuō)”成功地滲透并公關(guān)了政府決策層的結(jié)果。

其實(shí)，美國(guó)的主要糧食作物是小麥，大豆、玉米并非美國(guó)人主食，糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而大豆、玉米并棉花這三大轉(zhuǎn)基因作物因其成本低、產(chǎn)量高，成為美國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品出口支柱。此外，美國(guó)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和獨(dú)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)在向世界各地傳播的過(guò)程中，除了獲得巨大的商業(yè)利潤(rùn)，還進(jìn)行了重要的戰(zhàn)略布局。

目前，中國(guó)是美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆的最大買家，同時(shí)中國(guó)每年進(jìn)口的玉米和棉花也大部分來(lái)自美國(guó)。作為一個(gè)重要的利益相關(guān)者，美國(guó)正密切關(guān)注著中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策層面以及輿論的動(dòng)態(tài)變化。