文/中投顧問(wèn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議21日至22日在北京舉行。會(huì)議重點(diǎn)研究了加快水利改革發(fā)展問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。提出2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮認(rèn)為，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的命脈，是保障民生的根本。2009年的中原干旱以及2010年的西南大旱充分暴露出農(nóng)村水利建設(shè)的嚴(yán)重不足。當(dāng)前水利建設(shè)滯后已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民的增收問(wèn)題，同時(shí)也成為國(guó)家糧食安全的一大隱患。

黎雪榮指出，中國(guó)的糧食安全隱患已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。一方面，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程十分迅速，大量糧田變作住房，耕地面積嚴(yán)重萎縮；另一方面，由于農(nóng)村水田水利建設(shè)的嚴(yán)重滯后，農(nóng)田缺水問(wèn)題十分普遍，一旦遇到大旱，直接導(dǎo)致糧食大面積減產(chǎn)，造成糧食供應(yīng)緊張。

為了確保糧食安全，政府只得從全球四大糧倉(cāng)手中買(mǎi)糧，這往往會(huì)面臨兩大問(wèn)題：第一，存在是否買(mǎi)得到的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，當(dāng)糧食缺口很大的情況下，一時(shí)之間很難買(mǎi)到足夠的量；第二，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否劃算的問(wèn)題?，F(xiàn)在全球期貨市場(chǎng)出現(xiàn)一個(gè)怪圈，只要中國(guó)出手購(gòu)買(mǎi)某種農(nóng)產(chǎn)品，該農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)暴漲，中國(guó)缺糧缺麥等等說(shuō)法總能成為市場(chǎng)炒作的概念。

中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，糧食安全問(wèn)題尤為重要。水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在水利設(shè)施嚴(yán)重老化，排灌效益低下。溫家寶總理在西南旱區(qū)視察時(shí)曾表示：抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程不足，灌溉設(shè)施不配套等均是當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，水利大投資將有助于糧食等農(nóng)產(chǎn)品的增收。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，未來(lái)五年時(shí)間，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利持續(xù)的投入應(yīng)該達(dá)到1萬(wàn)億元。中投顧問(wèn)最新發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》也顯示，2009年水利投資額為2160億元，2010年前10個(gè)月投資額為1880億元，全年有望突破2000億元。2011年水利投資總額有望達(dá)到4000億元。