21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 侯繼勇 北京報(bào)道

2011年，首個(gè)扶持產(chǎn)業(yè)花落軟件與集成電路。1月12日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

這被視為軟件產(chǎn)業(yè)翹首以待的新18號(hào)文的預(yù)熱。

18號(hào)文指《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，出臺(tái)于2000年。18號(hào)文政策執(zhí)行十年，惠及數(shù)十萬(wàn)家軟件與集成電路企業(yè)。

13日，專家組成員、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次政策部署主要包括兩大新政：一是鼓勵(lì)并購(gòu)，二是加大稅收政策扶持力度。

重新定義軟件

此次會(huì)議確定了六個(gè)方面的政策措施，包括強(qiáng)化投融資支持、加大對(duì)研究開發(fā)的支持力度、實(shí)施稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、規(guī)范市場(chǎng)秩序。

曾劍秋表示，六大政策措施部分為“舊18號(hào)文”的延續(xù)，但其中包含了兩大新政：一是“鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合”，此為首次提出，二是“舊18號(hào)文”中企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，有望延至“五免五減半”

曾劍秋說(shuō)，舊18號(hào)文剛剛推出時(shí)，中國(guó)軟件業(yè)基礎(chǔ)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，推出后的十年，是中國(guó)軟件發(fā)展的黃金十年，歷經(jīng)十年發(fā)展，中國(guó)的軟件業(yè)進(jìn)入了一個(gè)“關(guān)鍵的歷史階段”

關(guān)鍵歷史階段的三個(gè)關(guān)鍵詞是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、三網(wǎng)融合、做大做強(qiáng)”，做好軟件業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)三網(wǎng)融合、推動(dòng)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

曾劍秋舉了兩個(gè)例子：在3G、4G發(fā)展的過(guò)程中，分組交換技術(shù)十分重要，而實(shí)現(xiàn)需要軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)，軟件技術(shù)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一個(gè)例子是蘋果，蘋果iPhone手機(jī)、iPad正在重新定義通訊、PC終端，原因不在于外觀設(shè)計(jì)如何漂亮，而在于透過(guò)這類終端可以獲取的海量應(yīng)用。

曾劍秋說(shuō)：“新十八號(hào)文”的主要目的是加大對(duì)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)中國(guó)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階，做大做強(qiáng)。

東軟集團(tuán)品牌與文化中心主任侯寧認(rèn)為，六大措施的另一大突破是重新對(duì)軟件進(jìn)行了定義，軟件包括了軟件產(chǎn)品與軟件服務(wù)，而舊18號(hào)文沒(méi)有對(duì)軟件進(jìn)行分類。

曾劍秋說(shuō)，軟件服務(wù)包括兩類：一是互聯(lián)網(wǎng)軟件，二是軟件外包。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，APP應(yīng)用、SAAA等服務(wù)模式的軟件已經(jīng)成為主流，國(guó)家需要大力扶持；商店內(nèi)的軟件在內(nèi)，軟件已經(jīng)變成了一種服務(wù)。而通過(guò)政策扶持軟件外包，則有利于在國(guó)家層面與印度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

金山網(wǎng)絡(luò)副總裁肖潔認(rèn)為，新的定義有利于互聯(lián)網(wǎng)軟件發(fā)展。

鼓勵(lì)并購(gòu)的必要性

1月13日，滬，深兩市軟件股紛紛上漲。曾劍秋認(rèn)為，軟件股上漲受惠于首次提出的“鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合”

就在12日，東軟剛剛宣布收購(gòu)北京望海康信科技有限公司(下稱“望?？敌趴?，收購(gòu)金額為1億元人民幣。侯寧介紹，望?？敌攀且患覐氖箩t(yī)療信息化業(yè)務(wù)的軟件企業(yè)，它加強(qiáng)了東軟在這一行業(yè)的實(shí)力。

侯寧告訴記者，東軟發(fā)展到今天，通過(guò)并購(gòu)發(fā)展已經(jīng)成為常態(tài)，只有并購(gòu)，才能快速實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、規(guī)?；?，但讓東軟苦惱的是“地方政府認(rèn)為當(dāng)?shù)睾⒆邮怯H生的，外地的企業(yè)是抱養(yǎng)的”，不支持外地企業(yè)去并購(gòu)。他認(rèn)為，新政鼓勵(lì)并購(gòu)將有助于打破行業(yè)壁壘與地域偏見。

除東軟外，浪潮、金蝶、用友等企業(yè)在2010年都進(jìn)行了頻繁的并購(gòu)。

曾劍秋說(shuō)，隨著印度模式的“軟件工廠”成為主要的軟件開發(fā)模式，規(guī)模化已經(jīng)成為軟件企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，新政意味著未來(lái)五年軟件行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一將落在對(duì)龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。

曾劍秋認(rèn)為，中國(guó)軟件沒(méi)有規(guī)?；钠髽I(yè)，就像中國(guó)的軍隊(duì)沒(méi)有航母，已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展，而鼓勵(lì)并購(gòu)不僅有利于中國(guó)軟件業(yè)做大，還能做強(qiáng)。

“在無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)時(shí)代，主流手機(jī)操作系統(tǒng)是iOS(iPhone操作系統(tǒng))、android，在計(jì)算終端大有取代windows的趨勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通都在做自己的操作系統(tǒng)，他們?nèi)奔夹g(shù)，不缺錢，技術(shù)可以通過(guò)錢并購(gòu)而來(lái)?！痹鴦η镎f(shuō)。

侯寧認(rèn)為：新政策是舊政策的延續(xù)，彌補(bǔ)了舊軟件不足，加大稅收政策扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)的力度，將提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，這也是本土龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)必需的外部環(huán)境。