近日關(guān)于“稀土國家收儲計(jì)劃將在春節(jié)后出臺”的消息讓本來已經(jīng)趨于平靜的稀土概念又一次回暖，雖然此消息并未得到國家有關(guān)主管單位的證實(shí)，但記者從權(quán)威渠道了解到，稀土國家收儲是未來國家儲備的一個重要方向。

國家儲備將至？

1月6日，有投資機(jī)構(gòu)傳出“稀土國家收儲計(jì)劃可能于春節(jié)前后出臺”的消息，引發(fā)了業(yè)界對國家即將實(shí)施稀土國家儲備的預(yù)期，當(dāng)日A股市場上，稀土相關(guān)板塊逆市上揚(yáng)1.44%，列各板塊之首。該消息稱國家收儲將以鏑、鋱兩種稀土元素為主，鑭、鈰、鐠、釹也會涉及，若屬實(shí)，稀土應(yīng)用的永磁材料、儲氫材料和發(fā)光材料三個領(lǐng)域都將受到影響。

1月12日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者分別致電工信部、國土資源部和國家發(fā)改委有關(guān)部門求證此事，各部門工作人員均表示尚未收到或下發(fā)這方面的文件。

不過相對市場的“敏感”，業(yè)界的反應(yīng)并不強(qiáng)烈?！艾F(xiàn)在已經(jīng)不是要不要國家收儲的問題，而是什么時(shí)候?qū)嵤??！?月11日，一位管理部門的知情人士對記者表示，投資機(jī)構(gòu)的猜測可能有其目的性，但國家收儲的大方向不會變，這是建立世界稀土話語權(quán)的重要一環(huán)。

上述知情人士告訴記者，一般來說國家儲備的方式是由國家物資儲備局去做，但在稀土上也可能是在現(xiàn)有企業(yè)儲備的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，“關(guān)鍵是國家要拿出錢來，因此地方政府和企業(yè)也在積極爭取。

而中國稀土學(xué)會秘書長林東魯也對記者表示，國家儲備是稀土資源儲備的重要方式之一，屬于戰(zhàn)略層面的操作，與市場價(jià)格沒有直接的關(guān)系，“這和已經(jīng)在實(shí)施的稀土礦產(chǎn)地儲備有本質(zhì)的區(qū)別，前者是國家行為，儲備是為了戰(zhàn)略目的，而非簡單的市場調(diào)節(jié)。

事實(shí)上，市場的反應(yīng)也有“前車之鑒”，包頭的稀土礦產(chǎn)地儲備曾直接引起了稀土市場價(jià)格的變化。2010年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》，由包鋼稀土牽頭實(shí)施“興建10個稀土氧化物儲備設(shè)施，總儲備量在20萬噸以上”的包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案。隨后，國土資源部圈定包頭為稀土礦產(chǎn)地儲備基地，稀土儲備的試點(diǎn)正式開始。

“半年多來，包頭儲備的效果還是不錯的，你可以看到稀土的價(jià)格已經(jīng)回升了不少，也相對比較穩(wěn)定。”林東魯認(rèn)為，稀土礦產(chǎn)地儲備的試驗(yàn)達(dá)到了預(yù)期的目的。

模式之辨

包鋼稀土在試驗(yàn)企業(yè)儲備的同時(shí)，也從中獲得了巨大的利益，2010年三季度，包鋼稀土實(shí)現(xiàn)了凈利潤2.51億元，同比增長368.67%，其在股市上的表現(xiàn)更是耀眼，股價(jià)飆升了348.8%。

即便如此，依然有很多業(yè)內(nèi)人士對企業(yè)儲備的宏觀作用表示懷疑，企業(yè)以平抑價(jià)格為目的，進(jìn)行高拋低吸的市場操作，能否起到促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)、合理利用的作用？

包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理安四虎表示，國家儲備和企業(yè)儲備最大的區(qū)別是，企業(yè)是為了調(diào)節(jié)市場，國家更多考慮戰(zhàn)略意義，“現(xiàn)在包頭的儲備是企業(yè)行為，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的行為，國家收儲后這部分就不能動了。

實(shí)際上，早在2007年的“稀土生產(chǎn)計(jì)劃工作會議”上，國家發(fā)改委和國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人就建議“適時(shí)建立國家稀土儲備制度”，對具有戰(zhàn)略意義的稀土產(chǎn)品進(jìn)行收儲。

而金融危機(jī)之后，享有“稀土之父”美譽(yù)的徐光憲院士提出，“每年拿出10億元的資金用于在稀土低迷時(shí)期儲備稀土”后，享建立發(fā)揮類似歐佩克作用的稀土戰(zhàn)略元素儲備制度”就受到熱捧。

在林東魯看來，稀土的儲備可以分為四種，生產(chǎn)企業(yè)的儲備、應(yīng)用型企業(yè)的儲備、國家收儲、礦山儲備。

而礦山儲備則被公認(rèn)為最保險(xiǎn)，最能避免企業(yè)短視的方式，因?yàn)闊o論是企業(yè)儲備還是國家儲備，都是在已經(jīng)開采出來后的“補(bǔ)救行為”，如果出現(xiàn)一邊儲備一邊濫挖的情形，儲備也就失去了原有的意義。

江西省稀土學(xué)會秘書長孟學(xué)江曾對記者表示，“最保險(xiǎn)的就是不去挖、少挖，畢竟企業(yè)也有企業(yè)的利益，企業(yè)與國家的利益很多時(shí)候是不一致的。

但減少開采或是停止開采，損害的不僅是企業(yè)的利益，也是損害地方政府的利益，執(zhí)行起來有難度。以包頭的白云鄂博礦為例，很多專家都在呼吁封閉稀土含量高的主礦和東礦，轉(zhuǎn)為開發(fā)西礦，但目前尚沒有真正得到實(shí)施。

漲價(jià)預(yù)期漸強(qiáng)

和每一次涉及供應(yīng)量“減少”有關(guān)消息一樣，“國家收儲計(jì)劃”都給稀土價(jià)格帶來了上行的動力，應(yīng)用生產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營壓力也在增加。

江蘇、內(nèi)蒙古和陜西的數(shù)位受訪企業(yè)家都對春節(jié)后的稀土價(jià)格有著強(qiáng)烈的上漲預(yù)期。“春節(jié)后肯定會又有一個大幅上漲的階段，現(xiàn)在不管是配額還是儲備，都在刺激著價(jià)格?！标兾魇〔屎鐭晒獠牧嫌邢薰靖笨偨?jīng)理蔡步軍在接受記者采訪時(shí)推測，未來資源開采和冶煉規(guī)模還會被壓縮。

不過，據(jù)記者了解，在經(jīng)歷了3年疾風(fēng)暴雨般的行業(yè)整頓后，不管是生產(chǎn)企業(yè)還是應(yīng)用企業(yè)都變得相對從容。“為了保證客戶需求和正常的生產(chǎn)經(jīng)營，在2010年之前很多企業(yè)就自行開始了資源儲備，這就好比鋼鐵企業(yè)會有一定量的鐵礦石儲備是一個道理?！绷謻|魯告訴記者。

即便如此，不斷升高的資源價(jià)格也令一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，一位企業(yè)家就對記者表示，原材料的漲價(jià)壓力最終傳導(dǎo)至成品的購買者，“這就可能會促使他們尋找替代產(chǎn)品，加上稀土概念這么熱，熱錢也進(jìn)來了，雖然大家說稀土應(yīng)該賣到黃金價(jià)，我很擔(dān)心會形成泡沫，畢竟這個市場是有限的?！?