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    梁云鳳:“十一五”時(shí)期我國財(cái)稅政策作出了很大貢獻(xiàn)

    2011年01月15日 18:03
    來源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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    鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年1月15日,由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第二屆中國經(jīng)濟(jì)年會于北京中國大飯店舉行,此次年會會議主題為“把脈中國與世界經(jīng)濟(jì)走勢”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心財(cái)經(jīng)處處長梁云鳳博士在會上表示,在會十一五”時(shí)期,我國的財(cái)稅政策在應(yīng)對金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面作出了很大的貢獻(xiàn)。

    以下為梁云鳳發(fā)言實(shí)錄。

    鄭浩: 謝謝黃海先生的評論。我剛才提到,在“十一五”期間,我們在宏觀政策上作了一些調(diào)整,把擴(kuò)大內(nèi)需作為鼓勵(lì)和發(fā)展中的重要方向。同時(shí),在金融海嘯發(fā)生之后,匯率財(cái)政政策也發(fā)生了一系列的協(xié)調(diào),主要是應(yīng)對金融海嘯對中國金融市場帶來的一些負(fù)面的影響。在“十一五”期間,特別是在去年“十一五”最后一年,2010年貨幣政策發(fā)生了調(diào)整,從原來適度寬松開始實(shí)施穩(wěn)健的政策,這和CPI和PPI的指數(shù)上漲有很大的關(guān)系。同時(shí),我個(gè)人認(rèn)為在貨幣財(cái)政政策、稅收政策重大調(diào)整方面,其實(shí)最主要的還是要抵御全球金融危機(jī)對中國貨幣市場的影響。在這方面,我想請梁云鳳女士給我們談一談,在貨十一五”期間,中國在宏觀的貨幣、稅收政策方面做了哪些調(diào)整,這些政策的調(diào)整對“十一五”的圓滿完成起到了哪些作用?

    梁云鳳: “十一五”時(shí)期,我國的財(cái)政收入保持了一個(gè)良好的增長勢頭,年均增長率在20%以上,財(cái)政收入的絕對額在世界的排位也有所提升。但是,財(cái)政收入的相對額,我國還是一直處于比較低的水平,從財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看,世界平均水平是25%左右,我們國家是20%左右。從人均財(cái)政收入的角度來看,我們國家只高于非洲國家,像全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均財(cái)政收入都在1萬美元以上,我們國家只有800多美元,相差還是比較懸殊的,這是“十一五”時(shí)期財(cái)政收入的簡單的狀況。

    梁云鳳: 財(cái)稅政策作為重要的宏觀調(diào)控工具,在“十一五”時(shí)期,發(fā)揮了非常重要的作用,也充分體現(xiàn)了財(cái)稅政策的針對性、靈活性和有效性的特點(diǎn)。在“十一五”時(shí)期,全球發(fā)生的最具震撼力的事件莫過于國際金融危機(jī),這次危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成了極大的沖擊,為了應(yīng)對危機(jī),我國政府果斷決策,實(shí)施積極的財(cái)政政策,通過擴(kuò)大政府的公共投資、結(jié)構(gòu)性減稅等等一系列的政策措施,使我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,走向復(fù)蘇之路。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程當(dāng)中,政策的負(fù)面效應(yīng)有所顯現(xiàn),結(jié)構(gòu)性的問題也日漸突出,這給宏觀調(diào)控增加了難度,任務(wù)也更加的艱巨。為了處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。從2009年第三季度開始,在保持積極財(cái)政政策不變的前提下,我國政府對財(cái)稅政策的著力點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整,財(cái)政投資更加傾向于向經(jīng)濟(jì)社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,包括民生領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和自主創(chuàng)新領(lǐng)域等等,有效地發(fā)揮了調(diào)控作用。我想,在保十一五”時(shí)期,我國的財(cái)稅政策在應(yīng)對金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面作出了很大的貢獻(xiàn)。

    梁云鳳: “十一五”時(shí)期確實(shí)是宏觀經(jīng)濟(jì)變化非常劇烈,也非常復(fù)雜,財(cái)稅政策發(fā)揮得作用也是可圈可點(diǎn),我想在“十一五”和“十二五”交接的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上,非常有必要對財(cái)稅政策在應(yīng)對金融危機(jī)過程當(dāng)中所取得的一些好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一下總結(jié),這樣一方面有利于進(jìn)一步提高我國財(cái)稅政策的調(diào)控水平,也為下一步未來財(cái)稅改革有一些啟示作用。 “

    經(jīng)過初步梳理,我想用十二個(gè)字可以簡單的概括成主要的經(jīng)驗(yàn),就是“相繼抉擇、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)配合”。具體來講,首先財(cái)稅政策應(yīng)該根據(jù)宏觀形勢的變化而及時(shí)地做出調(diào)整,這樣才能更好的發(fā)揮調(diào)控作用,這一點(diǎn)也是在我國應(yīng)對金融危機(jī)過程當(dāng)中財(cái)稅政策所取得的非常重要的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

    梁云鳳: 第二,財(cái)稅政策應(yīng)該是短期的調(diào)控與長期的深化財(cái)稅體制改革很好的結(jié)合起來。這樣一方面有利于解決刺激經(jīng)濟(jì)增長的一時(shí)之需,也有利于解決經(jīng)濟(jì)社會的深層次的問題。 第二,

    第三,財(cái)稅政策應(yīng)該很好的與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等等相關(guān)的政策協(xié)調(diào)配合起來,形成政策合力。這樣才能更好的發(fā)揮政策的有效性。

    以上的三點(diǎn),應(yīng)該可以概括出“十一五”時(shí)期財(cái)稅政策應(yīng)對金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這方面所取得的主要的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

    [責(zé)任編輯:huangshuo] 標(biāo)簽:null 
     

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