鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第二屆中國經(jīng)濟(jì)年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經(jīng)濟(jì)走勢”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心財(cái)經(jīng)處處長梁云鳳博士在會上表示，在會十一五”時(shí)期，我國的財(cái)稅政策在應(yīng)對金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面作出了很大的貢獻(xiàn)。

以下為梁云鳳發(fā)言實(shí)錄。

鄭浩: 謝謝黃海先生的評論。我剛才提到，在“十一五”期間，我們在宏觀政策上作了一些調(diào)整，把擴(kuò)大內(nèi)需作為鼓勵(lì)和發(fā)展中的重要方向。同時(shí)，在金融海嘯發(fā)生之后，匯率財(cái)政政策也發(fā)生了一系列的協(xié)調(diào)，主要是應(yīng)對金融海嘯對中國金融市場帶來的一些負(fù)面的影響。在“十一五”期間，特別是在去年“十一五”最后一年，2010年貨幣政策發(fā)生了調(diào)整，從原來適度寬松開始實(shí)施穩(wěn)健的政策，這和CPI和PPI的指數(shù)上漲有很大的關(guān)系。同時(shí)，我個(gè)人認(rèn)為在貨幣財(cái)政政策、稅收政策重大調(diào)整方面，其實(shí)最主要的還是要抵御全球金融危機(jī)對中國貨幣市場的影響。在這方面，我想請梁云鳳女士給我們談一談，在貨十一五”期間，中國在宏觀的貨幣、稅收政策方面做了哪些調(diào)整，這些政策的調(diào)整對“十一五”的圓滿完成起到了哪些作用？

梁云鳳: “十一五”時(shí)期，我國的財(cái)政收入保持了一個(gè)良好的增長勢頭，年均增長率在20%以上，財(cái)政收入的絕對額在世界的排位也有所提升。但是，財(cái)政收入的相對額，我國還是一直處于比較低的水平，從財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，世界平均水平是25%左右，我們國家是20%左右。從人均財(cái)政收入的角度來看，我們國家只高于非洲國家，像全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均財(cái)政收入都在1萬美元以上，我們國家只有800多美元，相差還是比較懸殊的，這是“十一五”時(shí)期財(cái)政收入的簡單的狀況。

梁云鳳: 財(cái)稅政策作為重要的宏觀調(diào)控工具，在“十一五”時(shí)期，發(fā)揮了非常重要的作用，也充分體現(xiàn)了財(cái)稅政策的針對性、靈活性和有效性的特點(diǎn)。在“十一五”時(shí)期，全球發(fā)生的最具震撼力的事件莫過于國際金融危機(jī)，這次危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成了極大的沖擊，為了應(yīng)對危機(jī)，我國政府果斷決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過擴(kuò)大政府的公共投資、結(jié)構(gòu)性減稅等等一系列的政策措施，使我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，走向復(fù)蘇之路。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程當(dāng)中，政策的負(fù)面效應(yīng)有所顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性的問題也日漸突出，這給宏觀調(diào)控增加了難度，任務(wù)也更加的艱巨。為了處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。從2009年第三季度開始，在保持積極財(cái)政政策不變的前提下，我國政府對財(cái)稅政策的著力點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，財(cái)政投資更加傾向于向經(jīng)濟(jì)社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，包括民生領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和自主創(chuàng)新領(lǐng)域等等，有效地發(fā)揮了調(diào)控作用。我想，在保十一五”時(shí)期，我國的財(cái)稅政策在應(yīng)對金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面作出了很大的貢獻(xiàn)。

梁云鳳: “十一五”時(shí)期確實(shí)是宏觀經(jīng)濟(jì)變化非常劇烈，也非常復(fù)雜，財(cái)稅政策發(fā)揮得作用也是可圈可點(diǎn)，我想在“十一五”和“十二五”交接的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，非常有必要對財(cái)稅政策在應(yīng)對金融危機(jī)過程當(dāng)中所取得的一些好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一下總結(jié)，這樣一方面有利于進(jìn)一步提高我國財(cái)稅政策的調(diào)控水平，也為下一步未來財(cái)稅改革有一些啟示作用。 “

經(jīng)過初步梳理，我想用十二個(gè)字可以簡單的概括成主要的經(jīng)驗(yàn)，就是“相繼抉擇、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)配合”。具體來講，首先財(cái)稅政策應(yīng)該根據(jù)宏觀形勢的變化而及時(shí)地做出調(diào)整，這樣才能更好的發(fā)揮調(diào)控作用，這一點(diǎn)也是在我國應(yīng)對金融危機(jī)過程當(dāng)中財(cái)稅政策所取得的非常重要的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

梁云鳳: 第二，財(cái)稅政策應(yīng)該是短期的調(diào)控與長期的深化財(cái)稅體制改革很好的結(jié)合起來。這樣一方面有利于解決刺激經(jīng)濟(jì)增長的一時(shí)之需，也有利于解決經(jīng)濟(jì)社會的深層次的問題。 第二，

第三，財(cái)稅政策應(yīng)該很好的與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等等相關(guān)的政策協(xié)調(diào)配合起來，形成政策合力。這樣才能更好的發(fā)揮政策的有效性。

以上的三點(diǎn)，應(yīng)該可以概括出“十一五”時(shí)期財(cái)稅政策應(yīng)對金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這方面所取得的主要的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。