近日，國(guó)家主席胡錦濤前往美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方就一系列棘手的外交、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)爭(zhēng)端展開(kāi)對(duì)話，為金融危機(jī)以來(lái)充滿波折的雙邊關(guān)系打開(kāi)了新的篇章。后金融危機(jī)時(shí)代的中國(guó)崛起和中美經(jīng)濟(jì)再平衡已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，而最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2010年中國(guó)全年GDP增幅10.3%，其中內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)92%，這預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初見(jiàn)成效，中美雙方相向而行緩解貿(mào)易不平衡也將推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系向著更為健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。圍繞中美關(guān)系的新變化，本報(bào)本期特別邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平做深入分析，是為21世紀(jì)北京圓桌第281期。（周慧蘭）

本報(bào)評(píng)論員周慧蘭曹理達(dá)北京報(bào)道

中美關(guān)系新方向

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作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，中美各自都面臨發(fā)展瓶頸。

《21世紀(jì)》：本周，國(guó)家主席胡錦濤前往美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是中美之間最高規(guī)格的會(huì)晤，您如何看待此次會(huì)晤的背景及意義？

金燦榮：中美之間是很復(fù)雜的戰(zhàn)略關(guān)系，共同利益很多，摩擦點(diǎn)也很多，所以才需要有一個(gè)雙方都接受的恰當(dāng)定位。五年半以前，中美關(guān)系的定位是“利益攸關(guān)方”；經(jīng)過(guò)了五年多的發(fā)展，中美關(guān)系出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要重新定位。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)，胡主席訪美是正當(dāng)其時(shí)的，有助于中美雙方往積極的方向去尋找戰(zhàn)略定位。

黃益平：次貸危機(jī)爆發(fā)后，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在一些不確定性，有兩個(gè)敏感方面：

一方面，中美雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比不斷變化，雙方的心態(tài)都發(fā)生了很大的改變。美國(guó)最近有調(diào)查顯示，40%以上的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)已成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，這種認(rèn)知會(huì)影響他們對(duì)中國(guó)的態(tài)度；中國(guó)也有一些人過(guò)分自信，覺(jué)得快要趕超美國(guó)了，這種態(tài)度會(huì)影響雙方的關(guān)系。

另一方面，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向迷茫。金融危機(jī)以后，中國(guó)政策發(fā)生了一系列變化，如通過(guò)政府全力支持經(jīng)濟(jì)，其中存在國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題，美國(guó)對(duì)此也感到擔(dān)憂。作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，中美都面臨發(fā)展瓶頸，雙方領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤交流非常重要。

匯率、貿(mào)易和中美新均衡

未來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要更多地著眼于制造雙贏的機(jī)會(huì)。

《21世紀(jì)》：匯率問(wèn)題一直是中美分歧的焦點(diǎn)，此次會(huì)晤?yuàn)W巴馬提出，中國(guó)的市場(chǎng)導(dǎo)向型匯率體系必須加速進(jìn)程。您對(duì)此如何評(píng)價(jià)？

金燦榮：中國(guó)強(qiáng)調(diào)要逐漸在匯率問(wèn)題上走向市場(chǎng)化，這和美國(guó)所提出的方向并不矛盾。問(wèn)題在于中國(guó)在調(diào)整結(jié)構(gòu)和匯率的過(guò)程中，需要考慮代價(jià)，過(guò)快升值會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，包括外貿(mào)出口收縮、大規(guī)模失業(yè)、社會(huì)動(dòng)蕩等。所以，從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣匯率有升值趨勢(shì)，這一點(diǎn)上中美兩國(guó)的利益具有共性，但短期而言，中國(guó)需要按照自己的需要有節(jié)奏地來(lái)走，不能因?yàn)槊绹?guó)的壓力做倉(cāng)促調(diào)整。

黃益平：去年人民幣實(shí)際有效匯率升4.72%，換算成全年，這樣的升值幅度是比較顯著的。美國(guó)方面更關(guān)注的是外貿(mào)順差，順差不解決，來(lái)自美國(guó)的人民幣升值壓力也不會(huì)消除。

站在美國(guó)角度看，如果只是人民幣升值，中國(guó)減少出口和就業(yè)，并不意味著美國(guó)減少進(jìn)口、增加就業(yè)。但美國(guó)希望改善自己的出口，就需要美元貶值，人民幣不升值，美元就貶不下去。

我們批評(píng)美國(guó)量化寬松的貨幣政策，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡確實(shí)很困難。這需要提高儲(chǔ)蓄率，有兩條路徑：一是提高居民的儲(chǔ)蓄率，這方面政府的動(dòng)作已不能再多，因?yàn)樗麄內(nèi)韵ＭM(fèi)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是減少財(cái)政赤字，但現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直起不來(lái)，失業(yè)率高企，貨幣政策就不可能緊縮，削減財(cái)政赤字也不可行。依照這樣的邏輯，美國(guó)希望人民幣升值，使其它新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣同時(shí)升值，為美元相對(duì)貶值創(chuàng)造條件，幫助美國(guó)出口，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)再平衡。如美國(guó)希望單靠人民幣升值解決自己的失衡問(wèn)題，顯然是異想天開(kāi)。

《21世紀(jì)》：匯率分歧的背后反映的是中美雙方的貿(mào)易失衡，您認(rèn)為未來(lái)解決中美貿(mào)易分歧的主要機(jī)制是什么？

黃益平：我們的貿(mào)易失衡肯定要調(diào)整，去年全年的貿(mào)易順差約在1800億-2000億美元，和2009年相比會(huì)有所下降，但下降的月份主要集中在年初，下半年順差反彈非常厲害。短期來(lái)看，今年貿(mào)易順差壓力還很大，尤其是如果今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較好，我們的出口就不會(huì)差，若進(jìn)口趕不上出口增長(zhǎng)，順差還將擴(kuò)大。

中美貿(mào)易分歧不是零和博弈。全球如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡？可以通過(guò)減少我們的出口，也可以增加我們的進(jìn)口。如果我們大量增加進(jìn)口，美國(guó)同時(shí)消除一些現(xiàn)行的出口限制，就會(huì)有雙贏的結(jié)果。人民幣升值以后，中國(guó)老百姓購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，大量進(jìn)口產(chǎn)品既能提高老百姓的生活質(zhì)量，也有利于壓低國(guó)內(nèi)的通脹；對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，可以幫助奧巴馬總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)出口倍增計(jì)劃。未來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要更多地著眼于制造雙贏的機(jī)會(huì)。

金燦榮：2010年以來(lái)中國(guó)貿(mào)易順差大幅下降，代表著中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，對(duì)外貿(mào)的定位回歸正常。但美國(guó)內(nèi)部應(yīng)對(duì)危機(jī)不太成功，使其結(jié)構(gòu)調(diào)整不是很順利，這是未來(lái)中美關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)：原來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)較多；現(xiàn)在雙方的談判地位趨于平等。

中國(guó)力量上升之后，美國(guó)在心理上出現(xiàn)了某種弱勢(shì)，中美關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即新老問(wèn)題并存。老問(wèn)題如人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)；新問(wèn)題如中國(guó)加大對(duì)美投資，但美國(guó)以涉及國(guó)家安全為由拒絕中國(guó)的投資，再如美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，實(shí)施了定量寬松政策，這對(duì)中國(guó)在美資產(chǎn)的保值也是一大挑戰(zhàn)，再就是經(jīng)濟(jì)再平衡問(wèn)題，這些都需要雙方積極的協(xié)調(diào)。

互利共贏的基礎(chǔ)

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未來(lái)中國(guó)在戰(zhàn)略、主觀上應(yīng)采取韜光養(yǎng)晦的態(tài)度，但在戰(zhàn)術(shù)和客觀行動(dòng)層面，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)積極地有所作為。

《21世紀(jì)》：此次中美簽署聯(lián)合聲明，致力于建設(shè)相互尊重互利共贏合作伙伴關(guān)系，您認(rèn)為未來(lái)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制是什么？在此過(guò)程中中國(guó)應(yīng)如何考慮自己的戰(zhàn)略定位？

黃益平：要盡量降低政治和非理性名義對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的干擾，如不能讓人民幣匯率問(wèn)題政治化，較好的途經(jīng)是雙方協(xié)商討論，理性地制定短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，使雙方都有一些轉(zhuǎn)圜的余地；同時(shí)，把更多精力放在促進(jìn)投資和貿(mào)易方面，增強(qiáng)教育、文化交流，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作；中國(guó)這幾年對(duì)外投資增長(zhǎng)非?？欤芏嗝绹?guó)企業(yè)也有意愿合作，但現(xiàn)在有一些困難，需要政府創(chuàng)造條件。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域，匯率問(wèn)題的重要性被夸大了，越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將是未來(lái)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要議題。美方和中方合作的主要力量是美國(guó)企業(yè)界，但最近一兩年，美企業(yè)界對(duì)中美合作的支持度下降。很多分析人士認(rèn)為這和我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力有關(guān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于外資企業(yè)非常重要，其完善不僅是為了支持外部投資，更重要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和躍遷。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，拉美國(guó)家陷入“中等收入陷井”，很重要的原因就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力枯竭，而支持創(chuàng)新的一個(gè)前提條件就是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。所以，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，必須完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這是我們?cè)诎l(fā)展關(guān)鍵期里的必經(jīng)之路。

金燦榮：中國(guó)的崛起是30年來(lái)改革開(kāi)放的成果，也是全國(guó)人民共同努力的結(jié)果。毫無(wú)疑問(wèn)，金融危機(jī)加速了中國(guó)的崛起，以中國(guó)GDP超過(guò)日本為例，沒(méi)有金融危機(jī)可能會(huì)晚一些，但這個(gè)結(jié)果畢竟發(fā)生了，中國(guó)恢復(fù)得比任何國(guó)家都快，超出了我們自己的預(yù)期，這在世界范圍特別是周邊引起一些分歧。對(duì)此，我們需要從自身尋找原因，一方面繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎，清醒地認(rèn)識(shí)到我們?nèi)匀皇且粋€(gè)發(fā)展中國(guó)家；另一方面，加強(qiáng)與外界溝通，將發(fā)展成果與周邊國(guó)家分享。

未來(lái)中國(guó)在戰(zhàn)略、主觀上應(yīng)采取韜光養(yǎng)晦的態(tài)度，但在戰(zhàn)術(shù)和客觀行動(dòng)層面，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)積極地有所作為。戰(zhàn)略上韜光養(yǎng)晦，是指我們要強(qiáng)調(diào)自己作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，這是一個(gè)基本事實(shí)；戰(zhàn)術(shù)上有所作為，是指中國(guó)要維護(hù)自己的國(guó)家利益、走出國(guó)家的邊界，這是一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)。

未來(lái)十年中美關(guān)系可能比過(guò)去十年困難一些。過(guò)去十年困美國(guó)國(guó)家政策的重點(diǎn)是反恐，中國(guó)在反恐問(wèn)題上也積極配合，大家有戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)；未來(lái)十年，隨著反恐問(wèn)題的淡化，中美合作的基礎(chǔ)逐漸削弱，相反中國(guó)的快速發(fā)展引起了美國(guó)的緊張，問(wèn)題也會(huì)更加突出一些。

長(zhǎng)期而言，我對(duì)中美關(guān)系還是樂(lè)觀的，因?yàn)樗男再|(zhì)和以前的美蘇關(guān)系不同，它不是戰(zhàn)略對(duì)抗性的，中美在戰(zhàn)略上是非敵非友的關(guān)系。首先，雙方都同意避免沖突；其次中美之間的經(jīng)濟(jì)依存度很高，你中有我，我中有你，很難分開(kāi)；最后，雖然反恐問(wèn)題不是那么突出，但全球性議題會(huì)越來(lái)越多，包括自然災(zāi)害、氣候變化、新能源開(kāi)發(fā)、打擊海盜、公共衛(wèi)生、世界經(jīng)濟(jì)平衡、國(guó)際金融體系，也包括SARS、甲流等，這些議題都需要中美兩國(guó)合作解決。目前中美雙方的溝通機(jī)制還不錯(cuò)，所以大致可以得出一個(gè)判斷：一方面未來(lái)中美關(guān)系的問(wèn)題會(huì)比以前更多更嚴(yán)峻，另一方面我們也要有信心，中美關(guān)系總體還是可控的。

（由于時(shí)間關(guān)系，發(fā)言未經(jīng)本人審核。）