證券時報記者 肖波

中國政府網(wǎng)昨日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)，從財稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口等方面提出31條具體政策措施，進(jìn)一步加大力度支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2000年，國務(wù)院曾發(fā)布實(shí)施18號文件——《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，引出了軟件、集成電路兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。十年來，我國軟件業(yè)平均每年以40%的速度增長。此次發(fā)布的通知是對2000年18號文的政策延續(xù)。

在財稅政策方面，通知的相關(guān)優(yōu)惠政策有9條之多，比18號文多出4條。除繼續(xù)執(zhí)行18號文件確定的軟件增值稅優(yōu)惠政策外，通知還明確了相關(guān)企業(yè)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策，并加大了所得稅政策優(yōu)惠力度。

通知明確，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營維護(hù)，集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。同時，對我國境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。符合一定條件的企業(yè)，更可獲得“五免五減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，還可享受保稅政策。

投融資政策方面，通知要求相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持。同時，積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

通知還提到，國家鼓勵、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。對軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源整合和做大做強(qiáng)進(jìn)行的跨地區(qū)重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙。