-本報(bào)記者 賈 麗

隨著已經(jīng)執(zhí)行十年并于2010年年底的“18 號(hào)文”到期，在經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的背景下，為鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)，國務(wù)院近日印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(以下簡稱“新政”)，業(yè)內(nèi)期盼已久的“新18 號(hào)文”終于揭開面紗。

新政相關(guān)細(xì)則涵蓋行業(yè)財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場等七方面，明確提出將繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策。

受益于新政，軟件相關(guān)板塊均出現(xiàn)漲幅，行業(yè)內(nèi)企業(yè)漲勢(shì)兇猛。計(jì)算機(jī)行業(yè)整體上漲3.84%，其中剛泰控股上漲10.04%，華平股份上漲10%；電子元器件行業(yè)整體上漲3.52%。行業(yè)領(lǐng)漲企業(yè)御銀科技，昨日上漲10.01%，中瑞思創(chuàng)、數(shù)碼視訊位居今日漲幅排名二、三，分別上漲上漲9.10%；7.64%。

新政從嚴(yán)細(xì)化七方面

新政以財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場等七方面作為突破點(diǎn)。

新政明確提出強(qiáng)化投融資支持。鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，拓寬企業(yè)融資渠道；加大對(duì)研究開發(fā)的支持力度。加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

業(yè)內(nèi)分析人士指出：“新政鼓勵(lì)兼并重組整合資源，給予具備核心技術(shù)的龍頭軟件服務(wù)企業(yè)助推器，有效推動(dòng)軟件服務(wù)行業(yè)市場格局有序調(diào)整。

中國地方金融研究院副院長、中國農(nóng)工民主黨中央經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)副主任湯燙接受記者采訪時(shí)表示：“相關(guān)政策應(yīng)列入國家十二五金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍，對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與直接融資，與銀行等金融機(jī)構(gòu)的間接融資相結(jié)合；企業(yè)需要千方百計(jì)開發(fā)新的金融產(chǎn)品配套支持，加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，軟件研發(fā)適合金融更新?lián)Q代新產(chǎn)品，和國際接軌；軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)于金融有效結(jié)合，相關(guān)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入金融板塊上來。

此次新政強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠：除延續(xù)之前增值稅超過3%即征即退外，還提出了對(duì)符合條件的軟件企業(yè)實(shí)行營業(yè)稅減免。

新政指出嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。支持企業(yè)依法到國外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)市場引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。

值得注意的是，新政首次指出凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

“所有產(chǎn)業(yè)都離不開金融支持，其實(shí)在真正產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)還沒完全落實(shí)。產(chǎn)業(yè)金融和國家十二五規(guī)劃政策需要對(duì)接，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)際融資力度，鼓勵(lì)軟件企業(yè)上市，參與市場競爭。軟件服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策不完全健全，需要政府規(guī)劃市場，加強(qiáng)引導(dǎo)?！睖珷C指出。

相關(guān)上市公司受益飛漲

企業(yè)最關(guān)心增值稅

昨日，計(jì)算機(jī)行業(yè)整體上漲3.84%,其中剛泰控股上漲10.04%，華平股份上漲10%。

軟控股份證券代表鄭雷告訴記者：“此次新政延續(xù)此前‘18號(hào)文’對(duì)產(chǎn)業(yè)支持，較之更加健全完善，行業(yè)在政府支持下受到關(guān)注，行業(yè)內(nèi)企業(yè)也受益匪淺。

電子元器件行業(yè)整體上漲3.52%。行業(yè)領(lǐng)漲企業(yè)御銀科技，今日上漲10.01%，中瑞思創(chuàng)、數(shù)碼視訊位居今日漲幅排名二、三，分別上漲9.10%、7.64%。

由于軟件行業(yè)企業(yè)相當(dāng)一部分營業(yè)稅占銷售收入比重較高，所以增值稅將直接影響上市公司業(yè)績。

御銀科技證券代表皮靜表示：“一直在享受增值稅退稅相關(guān)優(yōu)惠，目前從新政來看，所得稅、增值稅優(yōu)惠幅度都與以前一樣，對(duì)上市公司財(cái)務(wù)的影響主要在營業(yè)稅。軟件企業(yè)增值稅如何優(yōu)惠還需要進(jìn)一步明確。

“作為行業(yè)內(nèi)企業(yè)這么多年來一直受到政策支持，新政無疑對(duì)企業(yè)有極大鼓舞作用，規(guī)范市場。”數(shù)碼視訊董秘李繼祎認(rèn)為。

他告訴記者：“目前行業(yè)內(nèi)公司最為關(guān)心的莫非增值稅的相關(guān)細(xì)則是否有所變動(dòng)，超出3#返回，增值稅對(duì)公司業(yè)績有直接影響。

北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士指出：“軟件服務(wù)業(yè)‘十二五’規(guī)劃初步確立了“十二五’期間軟件產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)：即到2015年軟件服務(wù)業(yè)收入年均增長率超過20%，新政出臺(tái)將助推行業(yè)增長。

軟件行業(yè)分析師預(yù)測(cè)，行業(yè)內(nèi)相關(guān)上市企業(yè)如中國軟件、浪潮軟件、太極股份、航天信息、恒生電子、同方股份、軟控股份、東華軟件，綜藝股份、科大訊飛、大立科技等均將受益。