上海今年擬探索推行對市屬金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行契約化管理機(jī)制。IC 圖(圖片來源：東方早報)

爭取今年實(shí)現(xiàn)A股上市 2013年上海市金融國資證券化率將達(dá)85%

早報記者 張颯

2011年，上海將力推條件成熟的市屬金融企業(yè)上市。昨日召開的2011年上海金融國資國企改革工作會議傳出消息，上海銀行、國泰君安、東方證券以及上海農(nóng)商銀行的上市工作都被提上工作日程。其中上海銀行將力爭2011年成功上市，國泰君安和東方證券業(yè)將力爭在“一參一控”整改工作完成后，力爭2012年上市。

據(jù)此，上海市金融服務(wù)辦公室(上海市金融辦)預(yù)計，按資產(chǎn)口徑測算，到2013年底上海市屬16家金融國有企業(yè)的資產(chǎn)證券化率有望從2010年末的63%提高到85%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海則從今年開始全面推行金融國資國企高管契約化管理，目前已有11家企業(yè)簽署相關(guān)責(zé)任書。

金融國資證券化率年內(nèi)將達(dá)70%

作為為全年上海金融國資國企發(fā)展定下基調(diào)的年度工作會議。上海市副市長屠光紹在會上明確，在今年或今后的一段時間，上海市屬金融企業(yè)要加大完善公司治理，加強(qiáng)業(yè)績考核，優(yōu)化國資布局，繼續(xù)推進(jìn)市場化的優(yōu)化性、開放性重組，加快上市步伐。 上海市金融辦主任方星海則具體提出優(yōu)化金融國資布局結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升金融資產(chǎn)證券化水平、健全公司治理體制機(jī)制、強(qiáng)化激勵約束、完善內(nèi)控體系、提升監(jiān)管水平等今年的七方面重點(diǎn)工作。

具體到上市問題，方星海透露，目前上海銀行的上市方案已上報監(jiān)管部門，要爭取在2011年實(shí)現(xiàn)成功上市。上海農(nóng)商銀行也已啟動了上市準(zhǔn)備工作，期望能在3年內(nèi)完成上市。他預(yù)計，按資產(chǎn)口徑測算，2011年底，上海金融國資證券化率將達(dá)到70%，2012年底達(dá)到80%，若農(nóng)商行亦成功上市，2013年市屬金融國有企業(yè)的資產(chǎn)證券化率將提升至85%。

方星海還稱，根據(jù)現(xiàn)行的金融監(jiān)管政策，及未來金融機(jī)構(gòu)回暖的發(fā)展趨勢，金融行業(yè)對資本的需求將越來越大，因此必須盡快推進(jìn)條件成熟的市屬金融企業(yè)上市，提高資產(chǎn)證券化水平，盡早形成長效資本補(bǔ)充機(jī)制。

對于短期內(nèi)不能上市的市屬金融企業(yè)，方星海也提出要拓展多層次資本補(bǔ)充機(jī)制，通過發(fā)行債券、引進(jìn)境內(nèi)外互補(bǔ)性和合作性強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、子公司上市等補(bǔ)充資本?！皩τ谝呀?jīng)在國內(nèi)上市的企業(yè)，還要進(jìn)一步研究探索在境外上市的可能性”，方星海說。

另據(jù)上海市金融辦提供的數(shù)據(jù)，截至2010年底，上海16家市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額約3.90萬億元，同比增長24.46%；凈資產(chǎn)總額3936億元，同比增長29.35%；實(shí)現(xiàn)凈利潤501億元，同比增長9.88%。

試行契約化管理

在敲定證券化率目標(biāo)同時，上海也在推市屬金融國資國企改革創(chuàng)新。

在昨日會上，就有10家市屬金融企業(yè)高管與上海市金融辦簽署2011-2013年經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，加上去年9月率先簽署該責(zé)任書的國泰君安。上海16家金融企業(yè)中，已有11家市屬金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂類似的目標(biāo)責(zé)任書。這即是上海2011年擬探索推行的市屬金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員契約化管理機(jī)制。

據(jù)介紹，所謂契約化管理，即上海市金融工作黨委、上海市金融辦作為甲方、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人作為乙方，簽署經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。上海希望以此種方式考加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立考核評價市屬金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的獎懲機(jī)制。上述企業(yè)簽署的三年經(jīng)營目標(biāo)，主要包括企業(yè)競爭優(yōu)勢和行業(yè)地位的目標(biāo)(如主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的行業(yè)排名，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整情況)，企業(yè)發(fā)展瓶頸突破的戰(zhàn)略目標(biāo)(如上市融資、拓寬資本補(bǔ)充渠道)，經(jīng)營績效(如總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率)，企業(yè)中長期競爭力提升的目標(biāo)(如產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理能力提升、人才隊伍建設(shè)、風(fēng)險案件防控等)等指標(biāo)。

在責(zé)任期末，上海金融辦將組織對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)營目標(biāo)完成情況考核，并將考核結(jié)果作為對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任用和確定薪酬水平的重要依據(jù)。值得一提的是，在上海市金融辦擬定的“1+6”的監(jiān)管框架(《上海市屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》，以及法人治理、業(yè)績考核、重大事項(xiàng)管理、資本優(yōu)化、收購兼并、薪酬管理等方面的6個文件)中，已起草完成的《市屬金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配實(shí)施意見》，已明確將對出色完成三年經(jīng)營目標(biāo)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，將按照有關(guān)規(guī)定提請公司董事會進(jìn)行突出業(yè)績獎勵等加大激勵措施。

據(jù)了解，目前簽約的11家上海市屬金融企業(yè)包括浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行、國泰君安、海通證券、東方證券、太保集團(tuán)、安信農(nóng)保、長江養(yǎng)老、華安基金、富國基金等。