與南水北調(diào)、開采地下水相比，海水淡化產(chǎn)業(yè)有著諸多優(yōu)勢

文｜本刊記者 劉青山

我國淡水資源貧乏，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，水資源供需矛盾進一步加劇。全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資公司董事長王會生建議，從國家戰(zhàn)略安全的角度，加快推動海水淡化規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近日，本刊記者對王會生委員進行了專訪。

海水淡化已成國際發(fā)展趨勢

《國企》：作為全國政協(xié)委員和中央企業(yè)負責人，在這次兩會上，您主要關注哪些問題？

王會生：我已經(jīng)連續(xù)四次參加兩會了，四次的提案都關注同一個問題——海水淡化。在今年北方大旱的背景下，我覺得這個問題更加具有現(xiàn)實性和緊迫感。

中國是世界上缺水最嚴重的國家之一，水資源人均占有量僅為世界平均水平的四分之一。因為過度抽取地下水，京津冀城市區(qū)已經(jīng)形成目前世界最大的地下水漏斗區(qū)。國家為此想了很多辦法，如南水北調(diào)等。但我認為，海水淡化也是一個很好的解決途徑。例如沙特、以色列等中東國家70%的淡水資源來自于海水淡化，美國、日本、西班牙等發(fā)達國家為了保護本國淡水資源，也競相發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，甚至將其列入國家發(fā)展計劃。

海水淡化在我國的發(fā)展一直較為緩慢，因此我今年提案的主要內(nèi)容,就是建議從國家戰(zhàn)略安全的高度，加快規(guī)劃建設北方海水淡化基地。

《國企》：為什么要把海水淡化上升到國家戰(zhàn)略安全的高度？

王會生： 2010年底，我在國防大學接受了為期兩個月的培訓，受益匪淺。以新時期國家戰(zhàn)略安全為例，我認識到，國家安全不僅包括國防安全，還包括能源安全、水資源安全、金融安全等等。凡是能影響到國家發(fā)展、國際利益的因素，都可以劃歸這一范疇。這就促使我們從更高的角度來重新審視經(jīng)濟發(fā)展、金融危機、企業(yè)管理乃至反腐等一系列問題。

比如水資源問題。北方大旱，南方缺水，在以往看，不過是生活不便利、農(nóng)業(yè)受影響罷了。但實際上，這些都是關乎國家戰(zhàn)略安全的重大問題。舉個簡單的例子，一個家庭可以一年不使用汽油——大不了不開車，但能一周不使用淡水嗎？民無所食失其養(yǎng)，那就是了不得的大事了。

現(xiàn)在新聞上說八個省都在忙著打井抗旱，說心里話，開采深層地下水我是不贊成的。所謂天坑，所謂地面沉降，都是因為地下水開采過度造成的。與開采地下水相比，海水淡化產(chǎn)業(yè)有著諸多優(yōu)勢：原料取之不盡，無須付費，對環(huán)境的影響也較小。而且水質(zhì)良好，可以與瓶裝純凈水媲美。在我看來，這是目前解決淡水緊缺的最好辦法之一。能夠解決關乎國計民生的淡水問題，你能說海水淡化不具備國家戰(zhàn)略安全地位嗎？

對海水淡化的重視遠遠不夠

《國企》：您認為我國海水淡化發(fā)展相對緩慢的根本原因是什么？

王會生：大部分海水淡化廠都是和發(fā)電廠建在一起的，這是當前大型海水淡化工程的主要建設模式，目前國內(nèi)已經(jīng)有一批項目在運轉(zhuǎn)了，包括國家開發(fā)投資公司的北疆電廠海水淡化項目，天津市漢沽開發(fā)區(qū)現(xiàn)在飲用的就是淡化海水。但是，很多人把北疆電廠當成一個普通電廠，在考核、評價時參照普通電廠標準。實際上我們的主產(chǎn)品是淡水，電只不過是轉(zhuǎn)化淡水過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品。由于重視不足，我們的水價仍然參照了4元的城市水價標準，而實際成本是7.5元。國投盡可能讓其他系統(tǒng)來承擔這一塊的虧損,以保持這套設備的運轉(zhuǎn)。

從目前來看，海水淡化的技術、資金、可行性都沒有問題，中國海水淡化發(fā)展緩慢的最大問題在于，大家對海水淡化和重視遠遠不夠。如果把它當做一個普通項目，那么早上、晚上或者不上，都沒有什么要緊；但要把它當做關乎國家戰(zhàn)略安全大事去做，結(jié)果就會迥然不同。作為中央企業(yè)，我們愿意在自己的能力范圍之內(nèi)，為海水淡化的產(chǎn)業(yè)化做出必要的探索。

《國企》：虧損也要保證設備運轉(zhuǎn)，勢必會影響企業(yè)的效益，您如何把握兩者之間的平衡？

王會生：如果這種局面長時間得不到改善，肯定要影響企業(yè)的效益。因此我們的機組目前沒有滿發(fā)，設計產(chǎn)能是20萬噸/天，實際為10萬噸/天。

我們曾做過測算，如果各方面條件允許，出廠水價可以控制在4.5元左右。上次北京市就已經(jīng)表示，如果能降低到4.5元左就可以向北京鋪設管線；動力方面，現(xiàn)在主要是用煤，不過以后可以用太陽能、海上風能，乃至低溫核供熱，發(fā)展?jié)摿艽?。我希望國家能夠承認這項工程的意義。如果企業(yè)一邊虧損一邊得不到相關部門的肯定，可能就沒有什么積極性了。

海水淡化應納入“十二五”規(guī)劃

《國企》：國家給予重視，是不是意味著像推廣新能源汽車一樣給相關產(chǎn)業(yè)一定的財政補貼？

王會生：不一定。首先我建議將海水淡化利用作為一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由國家發(fā)改委、水利部、海洋局牽頭，制定“國家海水淡化利用戰(zhàn)略規(guī)劃”，并納入國家“十二五”規(guī)劃”同時鼓勵國內(nèi)大型企業(yè)進入海水淡化領域，從而帶來規(guī)模效應。

其次應該鼓勵發(fā)展大型水電聯(lián)產(chǎn)項目，對水電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)，可參照熱電聯(lián)產(chǎn)“以熱定電”的原則，采取“以水定電”，提高發(fā)電運行小時。加上其他的一些配套優(yōu)惠政策，可以實現(xiàn)4.5元的成本，如果水價是5元，還會有一定利潤，項目就會進入良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

還有就是通過水價改革逐步調(diào)高自來水價格，為海水淡化水進入市場創(chuàng)造公平環(huán)境，推動海水淡化水進入市政供水管網(wǎng)；通過對大型海水淡化項目采取減免稅收措施，增強還貸能力，扶植海水淡化逐步走上產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

事實上，我們不奢望像新能源汽車那樣，每臺補貼幾萬元。只是希望國家能夠把海水淡化真正作為解決淡水戰(zhàn)略安全問題一個重要的途徑來看待，支持海水淡化基地的建成。畢竟，這是解決人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。