野裝修隊(duì)正在野蠻施工。(資料圖)

家裝廣告牛皮癬在新建小區(qū)中常能見(jiàn)到。

家住琥珀山莊的王先生最近參加了一次家裝促銷(xiāo)活動(dòng)，一所家裝公司給出“免費(fèi)量房、免費(fèi)設(shè)計(jì)、免費(fèi)預(yù)算”的誘餌，讓王先生在一時(shí)信任之下交了幾千元的定金。結(jié)果，等到王先生意識(shí)到家裝公司的服務(wù)承諾做不到時(shí)，去討還定金卻遭到了拒絕，百般無(wú)奈下王先生投訴到了行業(yè)主管部門(mén)合肥市建筑裝飾裝修管理處。

“家中裝潢遇到了霸王條款，錢(qián)交了裝修承諾不兌現(xiàn)的事是屢見(jiàn)不鮮?！弊蛉?，合肥市建筑裝飾裝修管理處一位負(fù)責(zé)人表示，家裝市場(chǎng)是新興行業(yè)，近年來(lái)發(fā)展速度很快導(dǎo)致出現(xiàn)了良莠不齊的局面。

市場(chǎng)發(fā)展快投訴也見(jiàn)漲

中國(guó)的家裝領(lǐng)域是隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展而興起的，合肥的家裝市場(chǎng)從2000年開(kāi)始起步。市建筑裝飾裝修管理處的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，合肥家裝市場(chǎng)平均一年是以8萬(wàn)到10萬(wàn)套的量在擴(kuò)大。最新的統(tǒng)計(jì)顯示，去年，合肥家裝行業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到近100億元。

不過(guò)，隨之而來(lái)的是家裝投訴的居高不下。去年合肥市裝飾協(xié)會(huì)接到了市民家裝投訴近500起，今年剛進(jìn)入三月份，就已經(jīng)接到投訴30多起。而在消費(fèi)者協(xié)會(huì)方面，家裝的投訴往往是排在前列。

合肥市裝飾協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)張清分析認(rèn)為，近年來(lái)家裝投訴一直比較多，有兩大主因，一是和企業(yè)有關(guān)，各類不規(guī)范行為導(dǎo)致市場(chǎng)信息不對(duì)稱；二是和消費(fèi)者有關(guān)，很多業(yè)主在貪圖便宜心態(tài)下的沖動(dòng)簽單增多，因此導(dǎo)致投訴增多。

8成家裝企業(yè)邁不過(guò)門(mén)檻

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，合肥大大小小的家裝公司大約有八百多家，其中具備省住建廳頒發(fā)的家裝資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)只有160多家，在合肥市場(chǎng)的占比不超過(guò)20%。

依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，想取得家裝施工資格的企業(yè)要跨過(guò)一定的門(mén)檻。據(jù)合肥市建筑裝飾裝修管理處的專家介紹，想跨過(guò)這道門(mén)檻首先要有50萬(wàn)以上的注冊(cè)資本，而很多小企業(yè)花費(fèi)個(gè)三五萬(wàn)就可以形成一個(gè)公司，有的甚至是“三無(wú)”企業(yè)；其次，是要具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，比如工程師、設(shè)計(jì)師、建造師等，家裝本身是個(gè)技術(shù)活，要有懂結(jié)構(gòu)的、懂材料的、懂環(huán)境的各有分工；第三，必須具備一定的施工器械和工具，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的幾把瓦刀和刷子，還要有切割機(jī)、沖擊鉆、砂輪機(jī)等，機(jī)械使用率的提高能讓家裝水平得到保證。

“這其實(shí)是企業(yè)申請(qǐng)最低資質(zhì)需要的一些必要條件?！睂＜艺J(rèn)為，以前對(duì)家裝資質(zhì)要求更嚴(yán)，但現(xiàn)在由于行業(yè)發(fā)展太快，考慮到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，條件可以說(shuō)是放松了，但還是有大量企業(yè)不符合要求。 有一些公司臨時(shí)搭個(gè)草臺(tái)班子，租個(gè)門(mén)面或辦公樓，找?guī)讉€(gè)懂電腦的人就開(kāi)張了，這樣的情況不少見(jiàn)?！安菖_(tái)班子靠不住，行業(yè)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可很關(guān)鍵。”張清表示。

有規(guī)可依遇到操作盲點(diǎn)

有很多消費(fèi)者可能并不理解，家里的房子裝修為什么還要行業(yè)主管部門(mén)來(lái)管呢？為什么一定要找有資質(zhì)的企業(yè)？“整套住宅裝修影響的不只是一家，就應(yīng)該找正規(guī)企業(yè)?！睆埱灞硎?，不找正規(guī)的企業(yè)來(lái)參與，很可能出現(xiàn)家裝游擊隊(duì)直接掄起大錘，根本不會(huì)去用相關(guān)機(jī)械施工，這樣會(huì)對(duì)房屋公共部分結(jié)構(gòu)造成傷害，從而損害到其他住戶的公共利益。

“如果不是找的正規(guī)公司，用戶有可能要受到罰款?！睆埱灞硎?，數(shù)年前出臺(tái)的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》中規(guī)定，裝修人將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款。

不過(guò)，張清坦言很多人都不了解這個(gè)政策，執(zhí)行操作起來(lái)很有難度，下一步，合肥的行業(yè)管理部門(mén)正在考慮起草一個(gè)符合合肥市場(chǎng)情況的裝飾裝修管理辦法，進(jìn)一步填補(bǔ)這個(gè)行業(yè)的空白，真正讓維護(hù)公共安全和公眾利益的條文走向現(xiàn)實(shí)。

質(zhì)保期讓市場(chǎng)各方犯暈

家住中澳花園的小陳最近在找家裝企業(yè)給新房裝潢，他擔(dān)心的是裝完以后如果出了毛病還能找到家裝公司來(lái)處理嗎？小陳發(fā)現(xiàn)這個(gè)連家裝企業(yè)也說(shuō)不明白。

其實(shí)，家裝也有售后的保質(zhì)期。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，家裝行業(yè)并不只是一錘子買(mǎi)賣(mài)，裝完了事，同電視、手機(jī)、汽車(chē)等產(chǎn)品類似，家裝行業(yè)也有一個(gè)較長(zhǎng)的質(zhì)保期限。住建部前幾年曾作出規(guī)定，對(duì)于有防水要求的家裝要免費(fèi)保修五年以上，一般的家裝要免費(fèi)保修兩年以上。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，合肥很多業(yè)主對(duì)于裝修還有保質(zhì)期是一點(diǎn)不知情?！把b修還有保質(zhì)期？”市民劉先生表示，他家裝修的時(shí)候連合同都沒(méi)簽，就圖個(gè)便宜去了，結(jié)果粉刷過(guò)的墻面還沒(méi)一年就開(kāi)裂掉色，只能自認(rèn)倒霉，以前的裝修隊(duì)伍早就不見(jiàn)了蹤影。

行業(yè)發(fā)展不能只靠自律

市建筑裝飾裝修管理處的專家介紹，由于還沒(méi)有強(qiáng)制納入監(jiān)管范圍，合肥家裝市場(chǎng)的監(jiān)管基本是依靠協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)揮作用。如果不是裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)，目前主要的手段只能是加強(qiáng)說(shuō)服和協(xié)調(diào)，在面對(duì)消費(fèi)者的投訴時(shí)，管理上還是以調(diào)解雙方為主。

“不規(guī)范的家裝企業(yè)太多、流動(dòng)性又強(qiáng)，監(jiān)管受到了一定的限制?！睆埱鍎t表示，如果是有資質(zhì)的160家會(huì)員企業(yè)管理時(shí)就相對(duì)輕松了，因?yàn)橛羞`規(guī)行為可以通報(bào)上黑名單，不給企業(yè)參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，不給企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，甚至最終是吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)，讓不守規(guī)矩的行為變得沒(méi)飯吃。

但由于家裝企業(yè)大都是民營(yíng)企業(yè)，不少人是干工程出身的，整體素質(zhì)還有待提高。目前來(lái)看，僅靠目前的管理措施難以對(duì)部分違規(guī)企業(yè)展現(xiàn)出絕對(duì)的“殺傷力”?！俺诵袠I(yè)自律管理外，政府還需要實(shí)施更多的限制手段，比如從合同著手?！焙戏?48法律援助熱線的一位律師建議，合肥家裝市場(chǎng)上只有一種政府認(rèn)可的規(guī)范合同，這種合同規(guī)范了當(dāng)事各方的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，同時(shí)能有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。然而，這種規(guī)范合同的使用量有限，還需要在家裝企業(yè)中進(jìn)一步地推廣開(kāi)來(lái)，管理部門(mén)要爭(zhēng)取將合同管理納入日常監(jiān)管范圍，讓更多的消費(fèi)者能夠從中受益。

記者 吳奇/文 高勇/圖